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太原市优化营商环境促进市场主体倍增工作专班组成人员及有关事项

一、工作专班组成人员及主要职责

组 长：刘俊义 市委常委、常务副市长

副组长：陈爱军 市政府副秘书长

郑文明 市审批服务管理局局长

成 员：市纪委监委机关、市委组织部、市委宣传部、市中级人民法院，市发展改革委、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市住建局、市城乡管理局、市交通局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市卫健委、市应急局、市国资委、市市场监管局、市体育局、市统计局、市医保局、市审批服务管理局、市金融办、市能源局、市房产局、市园林局、市外来投资局、市工商联、市税务局、晋阳海关、国网太原供电公司、市住房公积金管理中心等单位分管负责人。

主要职责：统筹推进全市市场主体倍增工程和全市营商环境创新提升行动；统筹协调、监督指导、考核评估各县（市、区）、各开发区、市直各有关部门贯彻落实各项政策措施情况；推动解决重点难点问题，研究拟提请领导小组审议的有关事项。完成领导小组交办的其他任务。

工作专班日常工作由市审批服务管理局负责。

二、工作专班机构设置

工作专班实行集中办公，人员按照“从事工作相关、素质能力过硬”原则从各县（市、区）、各开发区和市直相关单位抽调。工作专班下设综合组、考核评估组和4个协调督导组。

（一）综合组

协调、联络、会议等日常运转工作，统筹协调各小组工作。梳理、汇总、分解市场主体倍增工程、营商环境创新提升行动等任务清单，沟通联系省优化营商环境促进市场主体倍增工作专班、省委优化营商环境和开发区重点工作督导组。协同市入企服务工作领导小组办公室、市促进民营经济发展工作领导小组办公室等涉及市场主体倍增工程的议事协调机构，研究建立联动机制。组织优化营商环境促进市场主体倍增宣传报道、辅导培训等工作。编发工作简报，复制推广先进经验，宣传推介太原典型做法。起草综合性材料。完成领导交办的其他任务。

（二）考核评估组

每月通报各县（市、区）、各开发区、各部门优化营商环境促进市场主体倍增重大改革推进、重点工作序时进度、预期目标任务完成等情况。组织开展政策落实成效第三方评估、市场主体评价、专家评议等工作。对抓落实过程中的共性问题进行研究分析，提出解决的配套制度和办法。收集汇总企业群众办事创业的困难、问题和诉求，提出解决方案。研究制定考核工作办法、组织实施考核、提出奖惩建议。完成领导交办的其他任务。

（三）协调督导组（4个）

跟踪指导市场主体倍增工程、营商环境创新提升行动等各项政策措施及任务推进落实情况，协调解决推进落实中的困难和问题。核查督办影响企业群众就业创业等损害营商环境的典型案件、突出问题。组织开展专项督查。研究提出向有关部门移交涉纪涉法问题线索建议。完成领导交办的其他任务。

协调督导一组：协调督导迎泽区、阳曲县、阳曲示范区、太忻经济一体化发展太原区和市中级人民法院、市档案局、市委考核办、市机关事务管理局、市发展改革委、市财政局、市应急局、市审计局、市外事办、市国资委、市国资运营公司、市统计局、市金融办、市能源局、市税务局、市邮政管理局、国网太原供电公司等单位。

协调督导二组：协调督导杏花岭区、尖草坪区、中北高新区、古交市和市纪委监委机关、市教育局、市科技局、市公安局、市司法局、市信访局、市人社局、市文旅局、市体育局、市文物局、市园林局、太原广播电视台、市总工会、市科协、市残联等单位。

协调督导三组：协调督导小店区、清徐县、清徐开发区、娄烦县和市委网信办、市工信局、市民政局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市城乡管理局、市水务局、市农业农村局、市审批服务管理局、市卫健委、市退役军人局、市医保局、市房产局、团市委、市供销社、市城联社、市气象局等单位。

协调督导四组：协调督导万柏林区、晋源区、西山示范区和市委统战部、市台办（市港澳办）、市住建局、市交通局、市商务局、市市场监管局、市人防办、市外来投资局、晋阳海关、市工商联、市贸促会、市妇联、市侨联、市住房公积金中心、市政府驻外办事处等单位。

三、工作机制

（一）清单管理机制

督促各县（市、区）、各开发区、各部门对照市场主体倍增工程、营商环境创新提升行动等政策文件涉及本地区、本单位的任务，逐项进行“六定”（定目标、定任务、定措施、定进度、定责任、定标准），分别建立“四清单”（任务清单、责任清单、措施清单和结果清单），实行矩阵管理、挂图作战、精准施策、挂账销号，确保各项政策举措落地见效、兑现到位。

（二）定期调度机制

建立“单月会商、双月研判、季度调度”制度。各县（市、区）、各开发区、各部门明确1名科级联络员，梳理汇总工作进展情况，每月13日和28日向工作专班报告。工作专班副组长每单月3日前召开协商推进会议，落实领导小组工作部署，掌握各领域各行业工作进展。工作专班组长每双月3日前召开分析研判会议，研究分析阶段性工作及存在问题，提出对策，征集提交领导小组研究解决的重大问题。工作专班每季度首月3日前向领导小组组长报告全市市场主体倍增工程、营商环境创新提升行动工作进展，研究提出审议重要政策、解决重大问题等建议，进展缓慢或季度排名靠后单位向领导小组作专门汇报。工作专班可根据工作实际或受领导小组指派，不定期进行重点工作调度和专项工作调度。

（三）工作通报机制

工作专班每月对各县（市、区）、各开发区、各部门工作落实进度进行通报。对各县（市、区）、各开发区促进市场主体发展相关指标完成情况、重点工作序时进度、预期目标任务完成情况等进行排队通报。对市直各单位目标任务完成情况、重大改革推进情况、重点工作序时进度等进行通报。定期编发工作简报，报送领导小组并印发各县（市、区）、各开发区、各部门。对推进落实中的重大事项、重要情况不定期通报。

（四）督查督办机制

对市委、市政府议定事项和领导小组交办事项、市场主体“急难愁盼”问题、推进工作不力或推诿扯皮问题，以及落实优化营商环境促进市场主体倍增政策不到位典型问题等，分类建立督查督办台账，督促指导各县（市、区）、各开发区、各部门及时办理。重大事项纳入“13710”督办系统，限期解决。每半年组织开展一次专项督查，督查结果向领导小组专题汇报并及时反馈各县（市、区）、各开发区、各部门。

（五）责任追究机制

加强与市纪委监委、市委组织部等部门沟通协调，建立健全优化营商环境促进市场主体倍增问题处理责任追究机制。对推进落实不力、进度滞后的，进行约谈；对严重损害营商环境的，向有关部门移交相关问题线索。

（六）考核激励机制

建立“季评估、年考核”制度。每季度对全市促进市场主体倍增工作落实情况进行综合评估，形成评估报告上报领导小组。每年年初对各县（市、区）、各开发区、各部门上一年度推进落实市场主体倍增工程、营商环境创新提升行动等情况进行考核，并纳入市年度目标责任考核体系。对工作成绩突出、成效显著的单位和个人予以通报表扬，并建议组织人事部门作为选拔使用干部的重要依据。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各县（市、区）、各开发区可参照成立工作专班，健全工作机制，细化分解任务，明确责任部门，压实工作责任，统筹抓好本地域市场主体倍增工程和优化营商环境工作。市直各部门主要负责人要靠前指挥，一线推进，建立抓落实专项工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保各项改革任务有序推进。

（二）加强人员力量。市委组织部负责从各县（市、区）和市直有关单位抽调业务骨干，抽调人员不再承担原单位工作，抽调时间暂定2年。工作专班要加强对抽调人员的培训、考核和管理，考核结果报市委组织部备案，并反馈原单位计入个人档案。工作不力或不能胜任工作的人员，工作专班报请市委组织部予以退回调换。

（三）加强经费保障。工作专班购置办公设备、办公费、伙食补助、差旅费、会议费、培训费等，参照市直机关单位标准纳入财政预算，由市财政局予以保障。抽调人员住宿事宜，由市机关事务管理局协调解决。