晋中市人民政府办公室关于印发晋中市持续推进重大项目建设年行动计划的通知

市政办发〔2026〕3号

各县（区、市）人民政府，晋中开发区管委会，晋中国家农高区管委会，市直有关单位：

现将《晋中市持续推进重大项目建设年行动计划》印发给你们，请认真组织实施。

晋中市人民政府办公室

2025年2月15日

（此件公开发布）

晋中市持续推进重大项目建设年行动计划

为深入贯彻落实国家、省、市经济工作会议决策部署，按照省政府关于持续开展重大项目建设年工作安排，充分发挥有效投资对于稳定经济增长、增强发展后劲的重要作用，不断挖掘和激活投资潜力，制定本行动计划。

一、主要目标

全年固定资产投资完成738亿元以上、增长5%以上。投资结构持续优化，新入库转型项目投资增长10%以上，制造业、高技术产业投资分别增长7%、10%以上。省市重点工程完成投资262亿元以上。全市招商引资签约项目投资额达到1200亿元以上，招商引资签约项目当年开工率达到70%以上。全市民间投资占比提升1个百分点以上。

二、重点任务

（一）强化重点领域投资

1.能源领域。着力构建新型能源体系，推进传统能源提质升级，扎实做好煤炭稳产稳供，加快提升矿井单体产能。推进新能源开发利用，实现规模化、集约化开发。推进绿电直连建设实现突破，打造“储能助力+绿电直供”园区新模式，扎实推动新能源、新型储能等项目落地见效。[责任单位：市能源局、市发展改革委，各县（区、市）人民政府，晋中开发区管委会。以下均需各县（区、市）人民政府负责落实，不再一一列出]

2.工业领域。扎实推动产业升级，加快传统产业数字化改造，促进实体经济和数字经济深度融合。推动新兴产业集群壮大，积极发展数字经济、低空经济，布局未来产业，推动新一代信息技术在制造业中广泛应用，推动制造业投资稳步增长。(责任单位：市工信局、晋中开发区管委会)

3.交通领域。加快推动国省干线公路和高速公路建设，新建“四好农村路”200公里以上。提速推进通用机场项目落地建设，推动交通项目落地，助推投资增长。(责任单位：市交通局、市发展改革委、晋中公路分局)

4.水利领域。加快中部引黄、水资源配置等现代化水网建设，推进流域防洪工程设施提质升级，开展新建水库建设，稳步推进水利项目建设。(责任单位：市水利局)

5.城市更新领域。完善城市功能，持续推动城区供水、供气、供暖管网改造升级，加快城市雨污分流改造和再生水利用设施建设，全力加速城市更新改造，提升城市品位。(责任单位：市住建局、市城市管理局，晋中开发区管委会)

6.农林领域。着力提升粮食生产能力，加快推进全域土地综合整治项目，加快高标准农田建设，完善有机旱作农业研发、转化和应用。持续发挥乡村振兴产业扶持项目带动作用，培育农特产品加工业发展壮大。高标准完成国土绿化示范项目，营造林15万亩以上，强力推动农业投资止跌回稳。(责任单位：市农业农村局、市规划和自然资源局)

7.生态保护领域。持续攻坚污染防治，强化工业、扬尘、散煤、运输等综合整治，推动“一泓清水入黄河”生态保护工程稳定运行达效，开展非法倾倒煤基固废、建筑垃圾、生活垃圾、危险废物专项整治，提升煤基固废综合利用水平。持续开展幸福河湖建设和母亲河复苏行动，积极开展生态修复治理。(责任单位：市生态环境局、市发展改革委、市工信局、市水利局，晋中开发区管委会)

8.民生领域。扎实推进县级普通高中标准化建设。深化县域医疗卫生一体化改革，优化县乡村三级医疗卫生服务体系，完善疾病预防控制体系；完善多层次养老保险体系，推广多种养老模式，促进卫健、养老、普惠托育等民生领域基础服务设施改造升级。推动县乡公益性公墓全覆盖。(责任单位：市教育局、市卫生健康委、市民政局，晋中开发区管委会)

9.房地产领域。按照安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”标准，高质量新建一批商品房，改造一批老旧小区，实施“好房子+好配套”供给模式，以品质居住提升品质生活，全力推动房地产投资止跌回稳。(责任单位：市住建局，晋中开发区管委会)

10.民间投资领域。扎实推进上级促进民间投资发展的相关政策措施落地见效。通过向民间资本推介项目以及破除不合理市场准入限制，全力激发民间投资活力。支持老旧街区、厂区和城市公共空间提升改造、综合管廊、地下管线智慧化管理平台等领域项目向民间资本全面开放。全年民间资本投资力争完成365亿元。(责任单位：市发展改革委，晋中开发区管委会)

11.开发区项目。着力创新招商引资模式，持续打造一流营商环境。坚持以“链主”企业为引领，深化产业链精准招商，并依托本地优势，加快产业园区项目布局，积极承接东部地区产业转移。加快开发区提档升级，集中精力招引项目、延链强链。(责任单位：市商务局，晋中开发区管委会)

（二）发挥重点工程示范引领作用

12.明确投资时序进度。聚焦2026年155项省市重点工程项目，确保完成全年投资目标任务，一季度、上半年、前三季度投资完成率分别达到20%、50%、80%以上。能源转型领域完成144亿元、产业升级领域完成41亿元、科教人才领域完成1亿元、基础设施领域完成64亿元、社会民生领域完成12亿元。各县（区、市）和晋中开发区完成年初目标。(责任单位：市发展改革委、市直有关单位，晋中开发区管委会)

13.扎实推动项目开工复工。紧盯开工节点，倒排工期，加快办理前期手续，确保项目按计划如期开工建设，力争33个一季度计划新开工项目3月底前实质性开工，67个续建项目全部复工，确保上半年、前三季度、全年开复工率分别达到75%、85%、95%以上。(责任单位：市发展改革委、市直有关单位，晋中开发区管委会)

14.精准高效开展百项堵点疏解行动。定期收集项目堵点难点问题，建立工作台账，明确解决方案，跟踪问题解决。针对特殊疑难问题，专题协调，主动帮扶，集中力量攻坚突破。研究国省政策，强化宣传指导，积极争取政策红利。(责任单位：市发展改革委、市直有关单位，晋中开发区管委会)

15.强化项目跟踪管理。严格执行省、市分级分类调度机制。对进展滞后及应开未开项目，及时精准定位卡点堵点，加大检点督导力度，相关单位主要负责同志亲自上手、限期推进、协调解决。(责任单位：市发展改革委、市直有关单位，晋中开发区管委会)

16.动态优化项目清单。对新建项目，及早开展前期论证，切实保障省市重点项目及早落地开工。对政府投资项目，纳入相关规划，充分论证实施的必要性和可行性。对企业投资项目，严格对标国家和省级产业政策，突出示范引领作用。对因政策或市场变化无法实施的项目，及时调出项目清单。(责任单位：市发展改革委、市直有关单位，晋中开发区管委会)

（三）优化服务保障要素

17.夯实项目储备基础。建立健全常态化谋划、滚动更新、动态补充的项目储备机制，紧扣推动重大战略落地和“十五五”规划实施，聚焦城市更新、数字经济、低空经济、清洁能源、基础设施、生态环保、民生保障等重点领域，补齐发展短板。全力争取省级项目前期费，支持省级重点工程、中央预算内投资、超长期特别国债等项目加快推动前期工作，切实提升项目成熟度，为扩大有效投资提供坚实支撑。(责任单位：市发展改革委)

18.加大用地保障力度。全力推进一批项目进入国省重大项目用地保障清单。依法依规保障省级重点工程、省级及以上开发区项目新增建设用地计划指标。持续强化“标准地”储备和出让力度，推动“标准地”改革延伸至生产性服务业项目，并逐步拓展到开发区外范围。大力推进低效闲置土地盘活利用。(责任单位：市规划和自然资源局、市发展改革委)

19.强化资金保障。积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债、新型政策性金融工具等政策性资金支持。用好各类政府投资基金，充分发挥资本效能，保障重大生产力布局项目建设。持续组织开展“政银企”对接，扎实开展重点工程融资推介，全力推进投贷联动试点，有力推动金融要素向重点领域加速集聚。(责任单位：市发展改革委、市财政局、人行晋中市分行、晋中金融监管分局)

20.强化环境容量、用能要素保障。加强区域环境准入引导，推动服务关口前移，精准打通重大建设项目前期工作中的环境容量约束与敏感目标避让等关键堵点。构建重点工程项目环评审批快速通道，实施“清单制+责任制+销号制”全流程闭环管理。对重点工程用能需求实行全面保障，对区域能评范围内年综合能耗1万吨标准煤以下且符合条件的项目，推行节能审查承诺制管理。(责任单位：市生态环境局、市能源局)

21.推动项目审批提速。全面实施“工作并联、审批串联”新路径，进一步优化项目审批流程，压缩审批时限，全面提升审批服务效能。严格执行投资项目申报首问负责、全程代办机制，推动审批部门提前介入开展前置指导与服务。健全项目提前预约、帮办代办服务机制。依托在线审批监管平台，开展项目全流程审批动态跟踪与调度，及时破解堵点难点问题。(责任单位：市营商环境局)

22.严格项目全过程管理。构建全生命周期监管闭环，分级分类厘清相关部门监管职责，压紧压实项目单位主体责任。强化政府投资计划管控。严格禁止“未批先建”“边批边建”等行为，全力遏制“形象工程”、过度超前建设及长期闲置浪费等问题。持续推动各类问题项目整改落实，建立清单、分类处置、闭环销号，确保问题整改取得实效。扎实开展重大项目后评价工作，实现投资效益最大化。(责任单位：市发展改革委)

三、组织实施

持续实施重大项目建设年协调推进机制，进一步抓好重大项目谋划、储备、协调和督办等具体事项。各级各部门要细化工作举措，制定本领域、本地区项目推进时间表、路线图，实施清单化管理、项目化推进、全过程管控，确保各项任务落到实处。要强化项目调度，及时研究分析存在问题，提出解决措施。要持续加大对重大项目建设年活动的宣传力度，积极总结经验做法，营造抓项目的浓厚氛围。

晋中市人民政府办公室关于印发晋中市持续推进重大项目建设年行动计划的通知

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