大同市市场监督管理局关于印发《“提质强企”专项行动（头雁行动）的实施方案》的通知

同市监质量〔2025〕48号

各县（区）市场监督管理局、开发区分局，市局各相关科室：

现将《“提质强企”专项行动（头雁行动）的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

大同市市场监督管理局

2025年5月7日

（此件公开发布）

“提质强企”专项行动（头雁行动）的实施方案

为贯彻党中央、国务院质量强国建设战略部署，落实市场监管总局质量强国建设领军企业培育工作总体要求，扎实推动大同市高质量发展，不断深化全方位转型，锚定“跨入第一方阵”总目标，充分发挥政府的引导作用，持续深耕“四大赛道”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。市市场监督管理局决定开展“提质强企”专项行动（头雁行动）。现制订本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚持质量第一、效益优先，以提高企业发展质量和效益为中心，以培育壮大优质企业群体为重点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚定扛起“融入京津冀、打造桥头堡”重大使命，扎实推进转型“四步走”，聚焦“四大赛道”——科技（先进制造业）、能源、农业和文旅消费，努力建设能源之城、算力之城、文化之城。要以非常之力推动文化旅游业高质量发展，努力把大同旅游业培育成战略性支柱产业。加强政策引导和精准服务，着力提升企业创新能力、管理水平和市场竞争力，为我市经济高质量转型发展提供有力支撑。

（二）基本原则

梯次培育：按照行业划分，从质量管理、品牌建设和技术创新等方面全面摸排本市企业情况，通过对企业进行梯次分解，从而开展有针对性的培育。

精准施策：根据不同行业、不同规模企业的特点和需求，制定差异化的支持政策和服务措施，激发企业不断提升，实施精准帮扶，解决企业发展中的痛点、难点、堵点问题，努力形成一批有示范引领作用的领军企业。

示范引领：充分发挥领军企业的显著优势和示范效应，通过组织培训、现场考察等多种方式，不断宣传推广领军企业的先进质量管理模式、方法与工具等，从而促进全市企业对标提升。

创新驱动：鼓励企业加大科技创新投入，加强产学研合作，推动科技成果转化应用，提升企业核心竞争力，以创新引领企业高质量发展。

协同推进：充分发挥大同市质量强市和品牌建设推进协调工作小组作用，建立健全部门协同、上下联动的工作机制，整合各类资源，形成工作合力，共同推进“头雁行动”持续深入地开展。

（三）行动目标

通过实施“头雁行动”，培育一批在全省乃至全国具有较强影响力和竞争力的领军企业，带动全市企业在质量管理、品牌建设、技术创新等方面取得显著成效。

具体目标：确定领军企业培育对象至少20家，入选全省质量强省建设领军企业至少1家；指导培育入选全省质量提升与品牌建设重点企业培育库企业至少10家；新增“山西精品”数量5个以上；以链主企业为核心，依托省市综合检验检测中心，充分整合高校、科研院所及链员企业的优势资源，共同组建“产业链质量技术创新联合体”；力争全市80％以上的规模以上企业推广首席质量官制度，重点行业中小微企业首席质量官聘任率达30％以上，至少形成1个首席质量官优秀案例；已纳入总局质量强县培育库的云州区黄花、浑源县黄芪要制定质量强县工作方案，打造符合地域特色的质量发展新模式。

二、重点任务

（一）实施领军企业培育工程

通过对全市企业进行摸排，从质量管理、品牌建设、技术创新等方面了解企业情况，在全市范围内遴选一批符合产业发展方向、创新能力强、质量效益好、具有示范引领作用的企业作为领军企业培育对象。企业通过聘任的首席质量官，发挥其质量管理知识与市场洞察力，分析行业趋势，为企业量身打造清晰且具前瞻性的质量发展蓝图，确保质量目标与企业整体战略高度契合，从源头引领企业走质量效益型发展道路。

（二）加强质量基础设施建设

推动计量服务升级：支持企业建设高水平的计量实验室，提升计量检测能力和水平。加强对企业的计量技术服务，帮助企业建立完善计量管理体系，开展计量器具校准、测试等服务，确保企业生产经营过程中的量值准确可靠。

提升标准引领作用：鼓励领军企业参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制修订工作，主导或参与制定标准数量不少于3项。支持企业开展标准化试点示范项目建设，推动企业采用先进标准组织生产，提高产品和服务质量。

强化认证服务保障：通过宣传，引导企业通过认证提升管理水平和市场信誉度。按照上级部署，加强对认证机构的监管，确保认证服务质量，维护认证公信力。引导领军企业积极开展质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全等管理体系认证，加快质量技术创新应用，提升全面质量管理水平。鼓励企业开展产品、服务等高端认证，提升产品、服务质量，打造一批品牌标杆。

提升检验检测服务：围绕提升市综检中心能力建设，提高检验检测服务地方产业服务水平。支持检验检测机构与企业合作，为企业提供全方位的检验检测技术支持。在开展新产品研发、质量控制、产品检测等服务方面，为企业提供全方位的技术支持。

（三）提升企业质量管理水平

开展质量诊断活动：深入企业开展质量诊断活动，寻找质量薄弱环节，提出改进建议和措施，促进企业不断开展质量提升活动，提升产品和服务质量。

提升质量管理水平：结合企业特点，推广卓越绩效管理、六西格玛、精益生产等先进质量管理方法和工具，提高质量管理水平，加强质量管理团队建设，引导企业树立质量第一的意识，培育企业质量文化，打造企业自身品牌，努力参与各级质量奖评选等活动。

加强质量文化宣传：树立质量价值观，营造全员质量意识，借助质量月等活动，宣传推广先进的质量管理经验和成果，激发企业提升质量的积极性和主动性，构建形成自上而下的“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的大质量工作格局。

（四）支持企业技术创新

鼓励加大研发投入：落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，支持企业加大研发投入，提高自主创新能力。鼓励企业建立研发准备金制度，引导企业持续稳定增加研发投入。

加强创新平台建设：支持企业建设企业技术创新中心、工程研究中心、重点实验室等创新平台，加强与高校、科研机构的合作，开展产学研协同创新，组建产业链质量技术创新联合体突破一批关键核心技术，提升企业技术创新能力。

推动科技成果转化：搭建科技成果转化平台，加强科技成果信息发布和对接服务，促进企业与高校、科研机构之间的科技成果转化合作。支持企业引进先进技术和成果，进行消化吸收再创新，推动科技成果尽快转化为现实生产力。

（五）助力企业品牌建设

制定品牌培育计划：指导企业制定品牌培育计划，明确品牌定位、品牌形象和品牌传播策略，加强品牌策划和设计，提升品牌知名度和美誉度。

加强品牌宣传推广：组织企业参加国内外知名展会、品牌推介会等活动，展示企业品牌形象和产品优势。利用电视、报纸、网络等媒体，加大对企业品牌的宣传推广力度，提高品牌影响力。

开展品牌价值评价：支持企业开展品牌价值评价，以“山西精品”为抓手，筑牢高质量发展的品牌根基。引导企业树立品牌价值理念，加强品牌资产管理，提升品牌价值。适时发布大同市品牌价值评价报告。

（六）推动产业协同发展

加强产业链上下游协作：发挥领军企业在产业链中的核心作用，引导领军企业加强与产业链上下游企业的协同创新和配套协作，建立稳定的合作关系，形成产业集群效应。支持领军企业开展以产业链招商的形式，吸引优质企业落户大同，完善产业链条。

促进产业集群质量提升：针对产业集群发展中的质量共性问题，组织开展质量攻关活动，加强质量基础设施建设，提升产业集群整体质量水平。依据《企业标准化促进办法》鼓励支持产业集群内企业联合发布企业标准和组成质量提升联盟、产业技术创新联盟等组织，加强行业自律和规范管理。

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立大同市市场监督管理局“提质强企”专项行动（头雁行动）领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，相关科室和单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在质量发展科，负责日常工作。各县区市场监管部门要成立相应的工作机构，明确责任分工，确保“头雁行动”顺利实施。

（二）强化政策和资金支持

积极争取市委、市政府和省市场监管局的政策和资金支持，加大对“头雁行动”的资金投入。整合现有政策资源，在质量提升、技术创新、品牌建设等方面给予领军企业重点支持。研究制定配套政策措施，形成政策合力，推动“头雁行动”深入开展。

（三）加强服务保障

建立健全服务企业的工作机制，加强对企业的跟踪服务和指导。组建专家服务团队，为企业提供质量管理、技术创新、品牌建设等方面的咨询和服务。搭建企业间交流平台，组织开展企业间的学习交流活动，促进企业共同发展。

（四）加强宣传引导

充分利用各种媒体资源，广泛宣传“头雁行动”的重要意义、目标任务和工作成效，及时总结推广先进经验和典型做法，营造全社会关注质量、重视质量、支持企业发展的良好氛围。加强对领军企业的宣传报道，树立企业良好形象，激发企业参与“头雁行动”的积极性和主动性。

（五）加强考核评估

建立健全“头雁行动”考核评估机制，制定考核评估指标体系，定期对企业的培育发展情况进行考核评估。对工作成效显著的县区市场监管部门和企业进行表彰奖励，对工作推进不力的进行通报批评。加强考核结果应用，及时调整工作思路和措施，确保“头雁行动”取得实效。

大同市市场监督管理局关于印发《“提质强企”专项行动（头雁行动）的实施方案》的通知

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