关于印发2023年大同市农村寄递物流服务全覆盖提质工程实施方案的通知

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2023年大同市农村寄递物流服务全覆盖提质工程实施方案

为进一步贯彻落实党中央和国务院关于加快农村寄递物流体系建设的决策部署，切实做好民生实事，进一步补齐我市农村寄递物流服务短板，提高农村寄递服务质量，有效服务乡村振兴建设，按照市“两会”相关工作要求，2023年在全市开展农村寄递物流服务全覆盖提质工程，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,按照全市“两会”安排部署，坚持以人民为中心，聚焦农村寄递物流体系建设，扎实落实民生实事项目。突出理念创新，加强统筹协调，加大政策支持，发挥财政资金补贴效益，进一步降低农村寄递物流成本，提高农村快递服务质量水平，助力农村消费升级、农民创收增收，积极促进乡村振兴。

二、基本原则

完善机制，统筹推进。建立健全“市级协调、部门负责、县级落实”的工作机制，统筹协调，加强联动，接续推进，巩固提升全覆盖工作成效。

完善设施，示范引领。按照《山西省2023年农村寄递物流服务全覆盖提质工程实施方案》（晋发改经贸发〔2023〕60号）和《大同市农村寄递物流服务全覆盖实施方案》》（同发改服务发〔2022〕53号）文件精神，进一步补齐农村寄递物流基础设施短板，强化站点运营规范，提高快递服务质量，择优遴选一定数量基础条件较好的县、乡、村三级节点，打造全省示范引领样板。

完善体系，提高效率。强化顶层设计，发挥财政资金补贴效益，2023年在保证全省下行快件补贴不退坡的基础上，落实市级财政对行政村快递服务站点运行补贴、增加对电商平台销往县域外的农副产品按件给予物流费用补贴，进一步降低农村寄递物流成本，提升寄递服务效率。

三、总体目标

持续巩固2022年农村寄递物流体系建设成果，2023年以“全覆盖、高效率、规范化”为导向，按照县级统仓共配一体化、乡镇服务标准化、村级管理规范化的“三化”要求，在确保完成省级目标要求的基础上，全市争取打造2个县级统仓共配一体化运营的样板示范县；争取建设完成21个规范化乡镇快递综合服务站，提升乡镇快递末端品质；争取推进204个高标准村级快递便民服务点进行快递网点末端备案，依法规范化管理，推动长期稳定运营；切实畅通“农产品进城、消费品下乡”双向流通渠道，更好服务经济社会高质量发展。

四、重点任务

（一）动员部署。印发《2023年大同市农村寄递物流服务全覆盖提质工程实施方案》，动员部署，全面推进。（责任单位：市发改委、市邮政管理局；时限要求：3月底前）

（二）建设县级寄递物流仓配中心。加快县（区）级寄递物流仓配中心建设，及时明确灵丘、浑源2县寄递物流仓配中心的位置、地址，积极征求运营企业意见，按需完成分拣等附属设施设备的配置工作，广灵、阳高、天镇、左云4县和新荣、云州2区参照实施。当地政府对入驻园区的邮政快递企业给予政策优惠，积极引导企业开展统仓、分拣、配送一体化运营。（责任单位：各县（区）人民政府；时限要求：6月底前）

（三）提升6县农村寄递物流服务质效。指导推动运营企业按照《2023年山西省农村寄递物流服务全覆盖提质工程实施方案》，巩固6县农村寄递物流体系建设成果，规范提升乡镇快递综合服务站的管理水平，着力培育高标准的农村便民服务站点，不断提升农村寄递物流服务质效。（责任单位：市邮政管理局、市发改委、相关县人民政府；时限要求：9月底前）

（四）完善4区农村寄递物流服务体系。在平城区、云冈区精细补齐寄递服务网络短板，着力提高寄递服务品质。在新荣区、云州区鼓励新建或改造乡镇快递综合服务站和行政村快递便民服务点，保障网点投入运行。（责任单位：市邮政管理局、市发改委、相关区人民政府；时限要求：6月底前）

（五）制定农产品进城寄递服务支持政策。落实《山西省关于加快电子商务体系和快递物流配送体系贯通发展行动计划》（晋政办发〔2023〕10号）文件精神，严格落实省商务厅相关补助方案，降低寄递服务成本，增强农产品上行动能。组织乡村e镇、电商平台、特色农业企业等加强与农村寄递物流体系融合，优先发展“电子商务+产地仓+快递物流”模式，扩大农产品销售渠道，让农产品有个好销路、农民有个好收成。（责任单位：市商务局）

（六）开展规范快递市场服务专项治理行动。立足群众急难愁盼问题，严格落实《快递服务》标准，开展规范快递市场服务专项治理行动，按照包容审慎和柔性执法原则，强化农村地区监督检查和行政执法，重点查处农村快件未进村、农村快递服务违规收费等突出问题，切实保障农村地区人民群众合法用邮用快权益。（责任单位：市邮政管理局）

（七）督导规范和考核验收。严格落实全省农村寄递物流服务运营企业年度管理考核办法，对本地运营企业工作开展情况进行督导规范，对不符合建设要求、未实现快递进村的企业通过约谈、通报等方式督促整改。10月-11月集中进行考核验收，12月开展年度评价，切实保障参与共同配送各方合法权益，确保县域农村寄递网络稳定持续运转。（责任单位：市邮政管理局、市发改委）

五、财政资金补助

2023年，省级财政资金对通过电商平台销往县域外的农副产品按件给予物流费用补贴、下行快件给予差异化补贴。在落实省级财政资金补贴的基础上，市级层面根据财力情况安排资金用于运行补贴，进一步发挥财政资金补贴效益，提升服务能力。（责任单位：市财政局、市邮政管理局）

六、保障措施

（一）加强组织领导，强化统筹协调。为保障我市寄递物流服务全覆盖提质工程高质量完成，由市发改委牵头组建工作专班(详见附件1),负责加强统筹协调，及时协调解决工作推进中的重大问题。各县（区）人民政府要提高政治站位，细化推进举措，按照农村寄递物流服务全覆盖提质工程工作机制、建设任务分解表及建设标准（详见附件2、3、4），切实做好农村寄递物流服务全覆盖提质工程，确保工作任务顺利完成。

（二）压实工作责任，组织联合督导。市直有关部门、各县（区）人民政府要高度重视民生实事项目建设，充分认识推进农村寄递物流服务全覆盖提质工程的重要意义，积极履行工作职责，按照5月底时间过半任务过半、8月底整体进度达90%、9月全面完成的工作节奏加快推进。各县（区）要严格落实工作定期报告制度，及时汇总任务落实情况，形成工作台账（详见附件5），于每月20日前报送市工作专班办公室。市发改委、市商务局、市邮政管理局将定期对各县（区）推进情况开展联合督导检查，重点抓提质工程的月度监测、季度评估等工作；市财政局要扎实做好财政补助资金拨付等工作，确保提质工程按时间节点落地落实。

（三）开展调查测试，提升工作质量。市邮政管理局会同市发改委不定期组织开展人民群众对于乡镇和行政村服务站点设置的便捷性、时效性、快件投递、工作人员服务态度、快件损毁（丢失）赔偿等方面的满意度调查工作。积极拓宽听取人民群众意见建议的渠道，强化结果应用，实行评改结合，提升全市农村寄递物流服务全覆盖工作质量。

（四）树立先进典型，注重宣传推广。各县（区）要充分利用门户网站、电视、广播等媒体，加大对农村寄递物流服务全覆盖提质工程的宣传，营造良好舆论氛围。鼓励各运营企业探索好经验、好办法，打造好模式、好机制，展示好成效、好形式，努力擦亮农村寄递物流体系建设“大同招牌”。

附件：1.大同市农村寄递物流服务全覆盖提质工程工作专班

2.大同市农村寄递物流服务全覆盖提质工程工作机制

3.2023年大同市农村寄递物流服务全覆盖提质工程任务分解表

4.2023年农村寄递物流服务全覆盖提质工程标准

5.2023年农村寄递物流服务全覆盖提质工程工作台账

关于印发2023年大同市农村寄递物流服务全覆盖提质工程实施方案的通知

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