各乡镇人民政府，壶关经济开发区管委会，县直各有关单位： 

　　《壶关县推进服务业提质增效2021年行动计划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　 壶关县人民政府办公室            

　　　                      　2021年8月23日    

（此件公开发布） 

　　壶关县推进服务业提质增效2021年行动计划 

　　为认真贯彻省、市关于推进服务业提质增效的部署要求，加快提升全县服务业发展质量和水平，不断增强服务业对经济增长的支撑能力，实现我县“十四五”良好开局,制定本行动计划。 

　　一、总体要求 

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，抢抓新发展机遇，以高端化、品质化、数字化、融合化发展为方向，全力推动生活性服务业提档升级、生产性服务业培育壮大，加快构建我县现代服务业体系，为打造“三地”目标，实现高质量高速度发展提供有力支撑。 

　　二、重点任务 

　　（一）商贸服务 

　　1.通过支付平台发放数字消费券（县级财政按照市里要求进行配套），重点推动零售、餐饮、住宿等领域扩大消费，加大对家电、成品油等带动效果好的消费品支持力度。（责任单位：县商务中心、县财政局） 

　　2.制定出台汽车消费政策，鼓励开展汽车下乡、汽车以旧换新和汽车展销活动，促进汽车消费。推动报废机动车“放管服效”改革，鼓励具备条件的加油站加快向综合服务站转型。（责任单位：县工信局、县商务中心） 

　　3.鼓励开展家电家具以旧换新活动，促进家电家具家装消费。发展“互联网+废旧物资回收”、家电家具租赁等新模式。鼓励居民小区设置废旧家具临时堆放场所，放宽废旧物资回收车辆、家具配送车辆进城、进小区限制。（责任单位：县商务中心、县住建局） 

　　4.在遵循市场规则的前提下，依法推广国产汽车、电梯、新材料和其他民用产品晋材晋用、潞材潞用、壶材壶用。（责任单位：县工信局、县住建局） 

　　5.规范废旧金属、交通运输等企业经营行为，支持废旧金属回收加工、网络平台货物运输企业健康发展。（责任单位：县工信局、县税务局、县交通局、县财政局） 

　　6.引导商业街向特色化、专业化方向发展，引导步行街区与文化、旅游休闲等紧密结合，发展24小时便利店和“夜间食堂”等特色街区，打造夜间消费场景和文旅消费集聚区。（责任单位：县商务中心、县文旅局，壶关经济开发区管委会） 

　　7.支持餐饮企业提质升档，丰富提升菜品，创新线上线下经营模式，推动“互联网+餐饮”发展。办好2021年各类美食荟、美食节等节会，并及时上报省市商务部门备案，积极争取上级财政补贴。（责任单位：县商务中心、县财政局） 

　　8.充分发挥县电子商务公共服务中心作用，针对旱地西红柿、中药材、小米等本土特色产品，开发设计直播间“爆款”网货，举办直播推介销售专场活动。加快推动商务领域企业数字化转型，培育电子商务新业态，申报认定1-2个市级电商直播基地。（责任单位：县商务中心） 

　　9.发展社区消费，改造提升一批便民消费服务中心，统筹社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施，打造便民消费圈。对新建或改造的社区便民消费服务中心给予资金支持。推进老旧小区改造、建筑节能改造、加装电梯、停车设施等建设，抓好已出台政策落实（在落实省级财政补助的基础上，市级财政为我县符合条件的电梯家装项目每部补助4万元）。支持开展老年餐桌、家庭医生、上门服务等形式多样的健康养老服务。（责任单位：县商务中心、县住建局、县财政局、县民政局、县卫体局） 

　　10.支持建设立足乡村、贴近农民的生活消费服务综合体，提供购物、餐饮、休闲娱乐、农产品收购、农产品加工、商品配送、废旧物资回收等多种服务，推动农村消费。（责任单位：县农业农村局、县商务中心，各乡镇人民政府） 

　　11.加大家政劳务输出，培育家政服务品牌，推动家政服务信用体系建设，推进家政服务业提质扩容。2021年年底前，对在岗家政服务人员全部实现“回炉”培训1次。（责任单位：县妇联、县乡村振兴局、县人社局，各乡镇人民政府） 

　　（二）房地产业 

　　12.通过信用评价激励、支持高信用等级企业核增授信额度等方式，支持房地产企业建设全装修、智能化、绿色低碳宜居示范项目。（责任单位：县住建局、县人民银行、县银保监组、县金融服务中心） 

　　13.鼓励房地产企业创新线上线下融合销售，增加商品房销售面积。持续规范整治房地产市场秩序，严厉打击捂盘惜售、哄抬房价及违规炒作等行为，打造健康有序的住房消费环境。（责任单位：县住建局、县市场监管局） 

　　14.增加土地供应，保障房源供给，发展住房租赁市场，有效稳定房价，促进房地产市场平稳健康发展。（责任单位：县住建局、县自然资源局） 

　　（三）文化旅游 

　　15.开展免头道门票优惠活动，国有及国有控股运营的A级以上政府定价管理的景区从2021年1月1日起开始试行。鼓励其他景区积极参与。继续推动景区预约常态化，实现限量、预约、错峰入园游览。（责任单位：县文旅局、太行山大峡谷旅游开发管理中心） 

　　16.围绕打造太行旅游板块，重点抓好壶关太行文旅综合度假区等文化旅游项目建设，深入推动文旅融合，加大太行山水、历史文化、红色遗迹等旅游资源优化整合、包装推介力度，进一步扩大壶关旅游知名度。（责任单位：县文旅局、太行山大峡谷旅游开发管理中心） 

　　17.巩固提升我县国家级全域旅游示范区创建成果，打造全国著名的生态旅游目的地。挖掘古村落和历史街区的旅游价值，建设一批低碳环保型旅游、文化、体育、健康休闲小镇。研究采取政府和社会资本合作模式，在车站、旅游景区等场所规划建设旅游咨询中心和旅游集散中心。（责任单位：县文旅局、县财政局、太行山大峡谷旅游开发管理中心） 

　　（四）体育服务 

　　18.推进落实公共体育场馆等设施免费或低收费开放政策，鼓励有条件的场馆应开尽开，向社会提供丰富的公共文化体育产品。完善全县体育场馆信息服务系统，打造“智慧体育场馆”。（责任单位：县卫体局，各乡镇人民政府） 

　　19.推进体教融合，广泛开展班级、年级、校内、校际体育比赛，积极推动校园足球、篮球运动项目普及发展。（责任单位：县卫体局、县教育局） 

　　20.积极筹办特色鲜明、具有影响力的品牌体育赛事。努力发展山地户外、冰雪等时尚运动产业，大力培育在线健身、线上赛事等新业态。（责任单位：县卫体局，各有关乡镇人民政府） 

　　（五）养老托育服务 

　　21.加强社区养老服务网点建设，在人口5千人以上的县城社区以及居民比较集中的乡镇，采取改造或新建方式配置养老服务场所。积极打造养老示范社区，培育发展社区养老服务组织，重点培育市场化、规范化、标准化、连锁化社区养老服务品牌。（责任单位：县民政局，各乡镇人民政府） 

　　22.深入实施普惠托育服务专项行动，支持建设一批综合托育服务机构和嵌入式、分布式、连锁化、专业化的社区托育服务设施，全县新增1家普惠托育机构、50个托位，逐步扩大普惠托育服务有效供给。（责任单位：县卫体局） 

　　23.全方位融入“康养山西、夏养山西”品牌战略部署，重点推进康养小镇等项目，推动康养结合、医养结合、养生与旅游结合，打造壶关康养品牌。（责任单位：县民政局、县卫体局、县文旅局，各有关乡镇人民政府） 

　　（六）教育培训服务 

　　24.深化产教融合，建设培育5家左右市级产教融合型企业，打造1-2个省级产教融合实训基地。（责任单位：县教育局、县发改局） 

　　25.深入实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，力争完成10000人技能培训。（责任单位：县人社局，各乡镇人民政府） 

　　（七）非营利性服务业 

　　26.促进财政支出稳步增长，在预算安排、执行和资金拨付上，优先安排保障工资支出。加强工资保障监测预警，确保行政事业单位工资按时足额发放。（责任单位：县财政局、县人社局） 

　　（八）交通运输 

　　27.提升改造长治机场、太郑高铁长治南站与长治东站通往壶关的交通线路，保障县城与机场、高铁站的道路通畅。加快推进黄崖底接河南出省道路改造项目，启动黎城—平顺—壶关—陵川高速公路，推动太行一号旅游路平顺县三叉口—下石坡—树掌镇福头—王莽峡景区旅游公路建成通车。（责任单位：县交通局、县发改局，各有关乡镇人民政府） 

　　（九）现代物流 

　　28.鼓励企业利用现代技术手段，发展“互联网+物流”新模式，建立基于互联网的全县物流公共管理信息平台和物流信息交换平台，支持智能仓储、车载及手持终端等装备技术在物流仓储、运输、配送等全流程的应用，利用自动分拣等先进技术，全面提升物流运行效率和服务水平。（责任单位：县工信局、县交通局、县发改局、县商务中心） 

　　29.全面落实“快递进村”三年行动方案，提高民营快递设点和直投比例，提升“邮快合作”进村比重，年底前实现“快递进村”覆盖率不低于60％。（责任单位：县邮政分公司） 

　　（十）现代金融 

　　30.用足用好再贷款再贴现政策，继续实施普惠小微企业贷款延期还本付息政策和普惠小微企业信用贷款支持政策至2021年底。引导银行业金融机构积极对接“信易贷”平台，创新开发“信易贷”产品和服务，提升中小微企业首贷户拓展及信用贷款投放比例。(责任单位：县人民银行、县银保监组、县金融服务中心） 

　　31.大力推进绿色金融发展，持续推动绿色信贷投放，引导金融机构将更多的信贷资源向绿色发展和科技创新领域倾斜。支持更多的绿色企业通过债券市场融资。（责任单位：县人民银行、县银保监组、县金融服务中心） 

　　32.合理增加信贷投入，加大中长期信贷发放力度，支持能源革命“五大基地”建设及“六新”领域、制造业和14个战略性新兴产业集群建设。（责任单位：县人民银行、县银保监组、县金融服务中心） 

　　（十一）科学研究和技术服务 

　　33.加大科技成果转化奖补力度，促进科技成果转化为战略性新兴产业、高新技术企业的现实生产力。组建产业技术创新战略联盟，鼓励专利代理机构在我县建立专利服务站，依托我县工程技术研究中心、企业技术中心、科技企业孵化器和众创空间从事关键技术研发并实现转化。设立科技成果转化基金，推进科技与金融融合发展。（责任单位：县发改局、县工信局） 

　　（十二）农业生产性服务业 

　　34.全面推进农业生产托管服务，实施“农业生产托管服务促进工程”，培育新型农业服务主体，促进融合发展。做好中国农业社会化服务平台试点工作，推进农业生产托管信息化建设。（责任单位：县现代农业发展中心） 

　　35.提升农村服务供给，深入实施电商进农村综合示范项目，积极引导农村商贸企业与电商深度融合。（责任单位：县商务中心、县农业农村局，各乡镇人民政府） 

　　（十三）服务贸易 

　　36.支持中医药服务和文化服务出口，推动服务外包快速发展，支持服务外包企业开展技术研发、建立外包技术服务和信息服务平台、开展人才培训、参加相关服务外包产业的各类展洽会。（责任单位：县商务中心、县发改局、县工信局、县教育局、县人社局） 

　　37.支持工程总承包式服务输出和古建筑等领域服务外包。聚焦打造全国著名的生态旅游目的地，不断扩大旅游服务出口。（责任单位：县商务中心、县发改局、县住建局、县文旅局） 

　　（十四）高端商务服务 

　　38.发展会展服务，支持企业创新网上办展，开展线上线下办展的融合发展新模式。积极组织参加全省第七次旅发大会、长治市大健康产业发展推进会、长治制造产业推介周等有影响力的会展活动。（责任单位：县商务中心，各乡镇人民政府） 

　　39.推动标准化和知识产权服务发展，着力在有机旱作农业、生态环境等领域标准化建设上取得突破。坚持线上线下一体化监管，深入推进代理行业监管“蓝天”专项行动。（责任单位：县市场监管局） 

　　40.发展人力资源服务，培育建设2个以上集技能培训、技能评价、劳务派遣、劳务输出、人力资源服务等功能为一体的培训就业服务机构。（责任单位：县人社局） 

　　41.发展法律服务，开展法律服务进服务业集聚区、进双创基地专项行动。完善政府购买法律服务机制，加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。（责任单位：县司法局） 

　　（十五）软件和信息服务 

　　42.探索5G、人工智能等新一代信息技术应用新模式。推动实现家庭和商务楼宇千兆接入能力全覆盖，开展千兆网络应用创新试点示范，推动超高清视频、网络游戏、VR/AR等高带宽服务发展。（责任单位：县工信局） 

　　（十六）平台经济 

　　43.支持我县网络货运、新零售、跨境电商等平台建设。（责任单位：县交通局、县商务中心） 

　　44.积极响应煤矿智能化建设，努力推动5G、人工智能、移动互联网等新一代信息技术在矿用服务领域深度应用，引导传统企业改造升级。（责任单位：县发改局、县工信局） 

　　（十七）智慧应用场景 

　　45.推进新型智慧县城建设，深化“互联网+政务”服务，进一步完善政务云平台，提高“一网通办”水平，不断提升行政效率和服务效能。围绕就业、社保、教育、医疗、养老等领域，强化数字服务供给，提升公共服务便捷化水平。（责任单位：县行政审批局、县人社局、县教育局、县卫体局、县民政局） 

　　46.面向产业升级，加强5G、工业互联网、工业自动化控制等技术示范应用。大力推进智能制造试点示范，推动智能制造诊断全覆盖，加快培育智能工厂和数字化车间，建设工业互联网行业级平台，拓展工业互联网二级标识节点建设范围。鼓励制造业与电子商务融合发展，通过电子商务推动制造业提档升级。（责任单位：县工信局、县商务中心） 

　　（十八）对外开放 

　　47.认真落实促进外向型经济发展16条，积极融入“一带一路”发展格局，持续扩大对外开放。组织1次以上服务业专题招商对接活动，力争引进1家大型外贸综合服务企业。（责任单位：县商务中心、县招商中心） 

　　48.开展试点示范，在科技服务、软件与信息服务、现代物流、电子商务、人力资源服务、服务贸易等重点领域打造3个左右特色鲜明的服务业集聚区。（责任单位：县发改局，各乡镇人民政府） 

　　三、保障措施 

　　（一）强化统筹协调。县服务业发展领导小组办公室要充分发挥统筹协调作用，按月开展工作调度，建立预报制度，及时协调解决工作中遇到的问题，统筹推动各项工作有效落实。 

　　（二）强化责任落实。各乡镇各有关部门要树牢安全发展理念，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，高度重视服务业提质增效工作，研究制定工作方案，逐一明确目标，细化工作举措，切实抓好任务落实。要加强行业运行监测和分析预判，每月25日前预测分析当月工作进展；每月5日前，对上月工作完成情况进行总结，确保重点任务和目标落到实处，形成推动服务业发展工作合力。 

　　（三）强化统计监测。认真研究服务业统计调查方法和指标体系，着力强化服务业重点行业统计监测，及时研判预警。各行业主管部门要积极协助统计部门及时收集服务业企业信息，督促服务业达标单位按要求纳入统计范围，确保应统尽统。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”思路，持续推动服务业企业发展壮大，对新增纳入统计部门“一套表”平台统计的服务业调查单位，在落实省市奖励政策的基础上，县级财政对批发零售业、住宿餐饮业再奖励3万元。 

　　（四）强化监督考核。县服务业发展领导小组要加强督促考核，定期向县政府报告各乡镇、各部门服务业工作进展情况。对真抓实干、取得明显成效的予以通报表扬，对落实不力、差距较大的进行约谈。