山西省小企业发展促进局

中国人民银行山西省分行

国家金融监督管理总局山西监管局

中国证监会山西监管局

山西省地方金融监督管理局

山   西   省   财   政   厅

关于开展“一链一策一批”中小微企业

融资促进行动的通知

晋企函〔2023〕145号

各市中小企业主管部门、各市金融办、各市财政局、中国人民银行山西各市分行、国家金融监督管理总局山西各监管分局、各融资担保机构、各银行保险机构：

　　为贯彻落实《工业和信息化部 中国人民银行 国家金融监督管理总局 中国证监会 财政部关于开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动的通知》（工信部联企业函〔2023〕196号）要求，进一步强化部门协同联动，落实落细相关工作安排，加快构建我省中小微企业融资促进良好生态，推动中小微企业高质量发展。山西省小企业发展促进局、中国人民银行山西省分行、国家金融监督管理总局山西监管局、中国证监会山西监管局、山西省地方金融监督管理局、山西省财政厅组织开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动。有关事项通知如下。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实国务院工作部署，围绕提升重点产业链供应链韧性和安全水平，聚焦链上中小微企业，发挥市场决定性作用，丰富金融服务策略，优化金融资源配置，深化产融信息对接，推动政策协同发力，不断完善金融促进中小微企业发展的机制，实现产业金融良性循环。

　　（二）行动目标。围绕制造业重点产业链，建立“政府-企业-金融机构”对接协作机制，摸清产业链上中小微企业名单，了解企业融资需求，鼓励金融机构结合产业链特点，立足业务特长，“一链一策”提供有针对性的多元化金融支持举措，优质高效服务一批链上中小微企业，持续提升中小微企业融资便利度和可得性，加大金融支持中小微企业专精特新发展力度。

　　二、工作举措

　　（三）聚焦重点产业链，构建融资促进生态。省小企业局要结合先进制造业集群、中小企业特色产业集群培育和大中小企业融通创新、中小企业“链式”数字化转型等工作，依托产业链龙头企业、专精特新“小巨人”企业等重点企业，进一步梳理一批在产业链上发挥强链补链稳链作用的优质中小微企业，梳理创新型中小企业（含微型企业，下同）、重点产业集群中小企业、重点产业链上下游中小企业等名单，摸清名单内企业基本情况及融资需求。推动建立“政府-企业-金融机构”常态化对接协作机制，按照市场化法治化原则，邀请各类金融机构参与融资促进行动；金融机构在自愿自主、风险可控、商业可持续的基础上，对接链上中小微企业合理融资需求，有序提供专业金融服务，共同构建中小微企业融资促进良好生态。

　　（四）深入调研走访，开展银企对接。各金融机构要加强对接，围绕我省特钢材料、新能源汽车等10条产业链，太钢集团等20家“链主”企业，以及一批创新能力较强、成长性好的“链核”企业，畅通产业链融资渠道，开展精深对接服务，为重点产业链企业提供更多更好的金融支持。结合“走万企 提信心 优服务”等融资促进活动，主动走访企业，增强对接精准性。省小企业局、省地方金融监管局要抓好政银企常态化对接机制落实，持续做好制造业重点产业链链上中小微企业“线上”+“线下”融资对接工作，适时举办政银企融资对接会，有效畅通融资对接渠道，推动解决银企信息不对称问题，推动资金供给端需求端有效衔接。

　　（五）优化授信服务策略，提升信贷融资质效。引导金融机构在服务团队、审批流程、贷款规模、授信条件、融资利率等方面给予链上中小微企业优惠政策支持，充分利用知识产权质押贷等多种金融产品，为链上中小微企业提供更多金融支持。激励金融机构优化金融资源配置，创新金融产品和服务，有序发展信用融资和应收账款、预付款、存货等动产质押融资业务，提升服务链上中小微企业的能力。

　　（六）完善融资增信策略，优化担保服务模式。发挥政府性融资担保体系作用，引导政府性融资担保机构加强对符合条件的链上小微企业融资增信支持。支持政府性融资担保机构与银行业金融机构探索“总对总”业务模式，针对重点产业链，开展批量担保业务合作，减少重复尽调，提高担保效率，合理厘定担保费率，为链上小微企业批量化融资增信。支持省级再担保机构积极争取国家融资担保基金支持，加大为链上小微企业融资担保业务提供再担保的力度，落实银担分险比例要求。做好政府性融资担保机构市县一体化运营改革后半篇文章，支持各地为符合条件的政府性融资担保机构进一步充实资本金，提高政府性融资担保业务覆盖面。

　　（七）优化上市培育策略，助力对接资本市场。山西证监局要加强注册制改革和上市融资方面的政策宣讲和培训辅导，加大上市后备资源挖掘和培育力度，帮助企业通过沪深京交易所、全国股转公司山西服务基地对接专家，“一对一”解决问题，推动加快上市进程。省地方金融监督管理局要加快省上市后备企业资源库培育，结合优质中小企业梯度培育工作，摸排链上中小微企业上市意愿，按照分批入库、分层管理、精准服务的原则，持续引导重点产业链中小企业加入省上市后备企业资源库予以重点培育。加大服务力度，发挥沪深北交易所山西服务基地和企业上市“绿色通道”作用，联合交易所等专家常态化开展入企调研服务，为重点企业精准“把脉会诊”，为企业上市挂牌提供专业化、个性化指导。加强规范培育，引导重点产业链中小企业在山西股权交易中心“专精特新专板”挂牌，发挥区域性股权交易市场孵化、规范、培育等功能，引导金融、证券等专业机构为挂牌企业提供融资融智服务。

　　（八）完善股权投资策略，激发专精特新企业。继续发挥上交所支持山西产业债增信机制作用，加大宣传培训力度，支持符合条件的链上小微企业通过增信发行债券融资，拓宽融资渠道。积极鼓励和支持辖区私募股权投资基金、创业投资基金投早、投小、投科技。对省级政府投资基金推荐相关项目，支持引导省级政府投资基金支持中小微企业融资。相关部门要积极沟通协调，引导和督促私募基金合规展业，促进行业高质量发展。鼓励私募股权、创业投资基金等结合自身特长参与对接活动，加快培养投资产业思维、完善产业投资策略，重点为链上中小微企业科技研发、成果转化、融通创新、协同攻关等提供融资支持，激发涌现一批专精特新中小企业。

　　（九）丰富综合服务策略，支持多样化融资需求。聚焦全省十大产业链，鼓励各金融机构在防范风险的基础上，规范开展供应链金融业务。持续深化中征应收账款融资服务平台和动产融资统一登记公示系统推广应用，为盘活动产和供应链融资提供征信助力。加强政策引导，推动更多核心企业与中征应收账款融资服务平台对接，不断扩大平台推广应用范围；多渠道、多层次开展宣传，激励金融机构有序发展信用融资和应收账款、预付款、存货等动产质押融资业务，提升服务链上中小微企业的能力。充分发挥跨境金融服务平台优势，支持外经贸企业融资。优化结售汇服务和相关授信管理，为中小微企业提供合适的外汇避险产品。指导银行机构针对各产业链特点，“一链一策”制定专项融资支持计划，建立金融服务绿色通道，及时响应融资需求。推动保险机构丰富保险产品业务，更好为链上中小微企业提供保险保障和融资增信服务，提高企业抗风险能力。

　　三、保障措施

　　（十）强化组织协调保障。省小企业发展促进局、省地方金融监督管理局、中国人民银行山西省分行、国家金融监督管理总局山西监管局、中国证监会山西监管局、省财政厅要积极指导各级中小企业管理部门、地方金融监管部门、各银行、担保、保险等部门和机构聚焦链上中小微企业，围绕缓解中小微企业融资难、融资贵问题，主动开展工作，强化服务意识，完善各项工作机制，积极为中小微企业提供优质融资服务。

　　（十一）加强政策协同保障。省相关部门和单位建立健全我省促进中小微企业融资工作协调机制，推动相关信息共享，交流工作成效，协调解决工作中遇到的问题。要加强融资活动成果跟踪了解，及时收集汇总融资成果，完善企业融资诉求反馈机制，推动政银企保高效对接。用好用足存款准备金降低释放的长期资金，以及支小再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等结构性货币政策工具，引导和鼓励金融机构加大对中小微企业的信贷投放，贷款利率总体保持平稳，推动中小微企业综合融资成本逐步降低。将中小微企业贷款相关奖补、风险补偿、股改挂牌上市奖励等支持政策与融资促进行动衔接匹配，协同支持中小微企业发展。鼓励有条件的金融机构深耕链上中小微企业融资，提升专业化特色化服务能力。

　　（十二）做好培训服务保障。将融资培训服务作为“一起益企”中小企业服务行动的重要内容。做好中小微企业金融知识普及教育工作，扩大对企服务覆盖面、推动对企培训精细化。帮助中小微企业了解融资支持政策、熟悉金融服务产品、培养信用风险管理意识。丰富培训方式和内容，采取集中培训、网络课堂、融资沙龙、送课上门等方式，针对同一产业链上中小微企业共性需求，提供融资规划、信贷通识、融资租赁、期货外汇、股改推进、股权投资引入、上市挂牌辅导等培训内容，加强融资经验交流，提升中小微企业综合融资能力。拓展培训对象，对金融机构开展产业政策培训，增强金融机构服务产业能力。

　　山西省小企业发展促进局、中国人民银行山西省分行、国家金融监督管理总局山西监管局、中国证监会山西监管局、山西省地方金融监督管理局、山西省财政厅要加强融资促进行动的跟踪分析，总结推广典型经验，及时交流工作成果。12月底前，省小企业发展促进局将收集汇总各单位本年度在“一链一策一批”融资促进行动方面的相关工作开展情况（各单位将电子版发送至sxqyjrzc7179@163.com，纸质版盖章后机要至省小企业局），报工业和信息化部（中小企业局），工业和信息化部将对此项工作开展情况通报中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、财政部，共同推动中小微企业融资促进工作走深走实。

山西省小企业发展促进局

中国人民银行山西省分行

国家金融监督管理总局山西监管局

中国证监会山西监管局

山西省地方金融监督管理局

山西省财政厅

2023年12月5日