关于加强新兴领域知识产权保护工作的意见

各市知识产权局局、示范区市场监管局，省局有关处室，省知识产权保护中心、国家知识产权局专利局太原代办处：

为深入贯彻中央经济工作会议精神，认真落实省委、省政府和国家知识产权局部署要求，进一步聚焦发展新质生产力，强化新兴领域知识产权保护，促进新兴领域产业高质量发展，现提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入实施知识产权助力转型发展行动，聚焦我省新兴产业发展需求，充分发挥知识产权激励高水平科技创新、促进高水平对外开放、服务高标准市场体系建设的作用，持续增强新能源、新材料、高端装备制造、现代煤化工等新兴领域知识产权综合保护能力。到2026年底，新兴领域知识产权保护工作取得明显成效。全省新兴领域专利审查服务覆盖面显著扩大，协同保护机制更加健全顺畅，转化运用水平明显提升，海外维权支撑体系发挥效能，公共服务效能持续释放，创新主体知识产权保护意识显著增强，有力支撑知识产权强省建设和新质生产力发展。

二、重点任务

（一）推动高质量专利布局。结合我省新兴领域产业规划和创新资源分布，大力支持新能源、新材料、高端装备制造、现代煤化工、低空经济等新兴产业关键技术研发，引导生物制造、绿色氢能、人工智能等未来产业靠前储备基础专利。对具有重大产业影响的新兴技术推行“专利申请前评估”，将更多新兴技术领域纳入专利快速预审和优先审查覆盖范围，持续清理非正常专利申请，有效遏制低质量专利申请。选取新兴领域关键技术环节，组织开展专利导航，加快高价值专利组合布局，从源头上提升知识产权质量。

（二）提升专利审查质量和效率。发挥省知识产权保护中心平台作用，优化预审流程，为新兴领域企业提供专业高效的专利预审服务。结合新兴产业领域预审的技术要点、审查标准和格式要求，开展专利预审业务操作规范化工作，实现预审标准规范化。优化专利优先审查管理机制，突出高质量发展导向，聚焦服务新兴产业和未来产业领域的高质量申请，强化对重点领域和关键核心技术的支撑保障。支持有条件的企业面向多样化国际市场，因地制宜制定布局策略，充分利用专利审查高速路（PPH）通道开展海外专利布局。

（三）强化知识产权快速协同保护。深化与法院、检察院、公安等部门在新兴领域知识产权案件移送、信息共享、业务支撑、办案协作、人才培养等方面协作配合，推动知识产权行政与司法保护有机衔接。加大新兴领域专利侵权纠纷行政裁决工作力度，持续推进行政裁决队伍能力建设，依法依规高效处理专利侵权纠纷行政裁决案件。充分发挥省知识产权保护中心和各维权援助分支机构作用，为新兴领域创新主体提供知识产权相关法律法规咨询、知识产权侵权维权援助、纠纷调解等服务。

（四）深化知识产权纠纷多元化解。落实“总对总”诉调对接机制，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，促进“当事人说事”“行业说理”与“法官说法”有机结合，为新兴领域中小企业提供一站式多元纠纷解决服务。充分发挥大同国际仲裁院知识产权庭审中心机构作用，从专利预审员、专利代理师、知识产权律师、工程技术人员中择优聘任仲裁员，持续完善知识产权仲裁专家库。完善技术调查官制度，引入行业专家辅助查明技术事实，为新兴领域知识产权行政执法和司法保护提供精准专业技术支撑。

（五）促进知识产权高效转化运用。持续开展高校和科研机构专利盘活，加快推进新兴领域专利供需对接和产业化应用。充分发挥新兴领域龙头、链主企业、高校院所、产业园区等作用，建设产业知识产权运营中心，按照市场化、利益平衡、开放性、无歧视原则组建专利池，促进新兴领域产业链知识产权高效转化和协同运用。深入开展知识产权质押融资，有效破解新兴领域中小企业融资贵、融资难。

（六）加强涉外知识产权风险应对。强化海外知识产权纠纷应对指导山西工作平台的职能，面向新兴领域重点出口企业建立海外诉讼常态化监测机制和海外商标、域名抢注线索反馈机制，指导企业自主建立风险识别、侵权评估、合规审查等内部机制，系统性构建海外知识产权风险防控体系。及时分类发布国外最新的知识产权法律法规、海外实务指引、相关国家环境概览等研究成果及涉外专业信息。加强海外知识产权纠纷应对指导专家库建设。开展海外知识产权保护纠纷应对专题培训，为新兴领域创新主体提供海外纠纷应对指导服务，提升企业“走出去”的知识产权风险防控能力。

（七）推动知识产权服务优化升级。发展壮大知识产权服务业，深入开展代理行业专项整治，为新兴领域产业创新发展提供优质专业服务。完善知识产权特派员和企业知识产权专员制度，为我省新兴领域创新主体提供点对点的政策推送、业务咨询和需求响应。依托知识产权公共服务机构，为新兴领域创新主体提供信息检索、查询等公共服务。做好新兴领域知识产权相关数据统计工作和数据知识产权登记服务。大力开展宣传培训，提升全社会特别是新兴领域创新主体尊重和保护知识产权意识。

三、工作保障

省局统筹做好新兴领域知识产权保护工作，协调推进工作中的重大问题；加大政策支持与资金保障，全方位保障新兴领域知识产权创造、保护、运用、服务全链条环节落地见效。省知识产权保护中心和太原代办处发挥各自优势，聚焦新兴领域创新主体核心需求，提供高效便捷的知识产权服务，全力护航新兴领域创新发展。各市局要提高站位、深化认识，主动衔接、全力协同，结合实际、积极探索，切实构建上下联动、齐抓共管的工作格局。

山西省知识产权局

2026年3月16日

关于加强新兴领域知识产权保护工作的意见

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