科技部办公厅关于开展创新积分制“揭榜挂帅”的通知

各有关省（市）科技厅（委、局）：

　　为切实推动《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》（国科发资〔2025〕47号，以下简称《政策举措》）落实落地，鼓励地方先行先试，开展各具特色的科技金融创新实践，现组织开展创新积分制“揭榜挂帅”工作。有关事项通知如下。

　　一、总体目标

　　借鉴科技计划“揭榜挂帅”形式，开展创新积分制政策实施“揭榜挂帅”。科技部就《政策举措》中“推广创新积分制”政策举措细化形成“榜单”。地方因地制宜“揭榜”，在已有政策框架范围内开展先行先试，通过制定具体落实政策措施、开展改革试点等各类创新方式完成榜单任务，同时支持地方将创新实践和探索形成的好做法上升推广。央地联动、科金协同赋能政策落地，加快形成可复制、可推广的经验，将科技金融政策举措转化为科技创新主体获得金融支持的“实招”“硬招”，推动构建同科技创新相适应的科技金融体制机制。

　　二、榜单内容

　　针对“推广创新积分制”政策举措凝练出“构建创新积分制区域特色指标体系”“搭建创新积分制数智底座平台”“创新积分制应用场景拓展”“创新积分制在政府资源配置中的创新应用”等4项榜单任务，具体目标描述及完成指标详见附件1。地方科技管理部门要认真研究榜单任务，结合实际研提可操作的揭榜方案，确保达成榜单完成指标。

　　三、组织方式

　　（一）省市揭榜。地方科技管理部门对照榜单任务，结合工作实际，主动对接有关部门、金融机构、创投机构等，形成揭榜方案并报送科技部（含具体内容、工作目标、预期成效等，模板提纲详见附件2）。同时，为充分发挥地方积极性，地方科技管理部门也可将正在推动的创新实践等“自下而上”凝练纳入揭榜方案。

　　（二）评估论证。科技部三司汇总地方报送的揭榜方案并开展初步审查，通过专家论证等方式，从可行性、创新性、实操性、政策一致性、防风险等角度对揭榜方案进行评估论证，指导有关地方优化完善。

　　（三）发榜实践。对通过评估的揭榜方案，以科技部办公厅名义公开发布揭榜结果，并向有关地方科技管理部门下达揭榜任务通知书。地方科技管理部门对牵头组织实施的揭榜任务负责，原则上在2年内完成榜单目标，并研究提出半年度进展目标，配套出台相关政策、配置相应资源，及时协调解决实施过程中出现的问题，接受科技部的指导和评估，总结凝练可复制推广的做法。

　　（四）跟踪评估。科技部会同相关部门对照榜单完成指标和半年度进展目标，定期对各地“揭榜挂帅”实施成效进行评估，评估结果将作为《政策举措》落实情况跟踪评估的重要组成部分。对于实施过程中成效优秀的揭榜举措，将总结凝练为可复制、可推广的实践成果，推动在全国范围内实施。对高质量完成揭榜任务、取得显著成就的地方和相关单位给予表扬激励和试点政策倾斜。

　　四、具体工作要求

　　（一）揭榜单位。省级科技管理部门牵头组织开展“揭榜挂帅”工作，计划单列市可单独开展，副省级城市随省开展。地方科技管理部门在揭榜过程中，要与地方有关部门、金融机构等加强对接，建立更紧密的合作机制，形成推动揭榜方案落地的合力。

　　（二）重点地区。为推动国际和区域科技创新中心建设，发挥创新资源和金融资源丰富的优势，相关地区科技管理部门要积极参与揭榜。鼓励科技金融重点地区及其他地区结合实际情况，有侧重地揭榜。

　　（三）具体申报要求。各地方科技管理部门对照榜单要求，按照揭榜方案参考提纲要求形成揭榜方案，以适当形式与方案涉及部门协商一致，并报省（市）委科技委负责同志批准后，于11月7日（周五）前将揭榜方案书面反馈科技部三司，电子版同步发送至chenbx@most.gov.cn。

　　特此通知。

　　联系人及电话：陈奔新，58881696、58884903

　　　　　　　　　杨　娟，87139031、87139032

　　附件：

1.创新积分制“揭榜挂帅”榜单.pdf

　　　　　2.揭榜方案参考提纲

科技部办公厅

2025年10月23日

　　（此件主动公开）

科技部办公厅关于开展创新积分制“揭榜挂帅”的通知

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