关于印发《太原市加快建设高标准人力资源市场体系2024年行动计划》的通知

各县（市、区）人力资源和社会保障局，各科及各有关单位：

现将《太原市加快建设高标准人力资源市场体系2024年行动计划》印发给你们，请认真贯彻落实。

太原市人力资源和社会保障局

2024年4月17日

太原市加快建设高标准人力资源市场体系

2024年行动计划

为加快推进高标准人力资源市场体系建设，充分发挥人力资源市场在资源配置中的作用，有效激发人力资源各类市场主体活力、竞争力，按照《太原市加快建设高标准市场体系实施方案》总体部署，根据市发改委《关于做好太原市深入推进高标准市场体系建设2024年工作的通知》要求，结合工作实际，制定本行动计划。

　　一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神和习近平总书记对人社工作的重要指示批示精神，按照市委经济工作会议、市“两会”和全省、全市人社工作部署，统筹高质量发展和高水平安全，坚持以促进就业创业、推动人力资源服务业提质增效为根本，加快推进高标准人力资源市场体系建设，为打造全省民生幸福首善地、建设国家区域中心城市贡献人社力量。

（二）主要目标

加快建设统一开放、竞争有序、管理规范、充满活力的高标准人力资源市场体系。加强公共人力资源服务体系建设，强化各级公共就业和人才服务能力，提供覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的公共人力资源服务。积极推进人力资源服务业创新发展，实现经营性人力资源服务机构规模不断扩大，服务业态向高品质和多样化升级，形成多层次、多元化人力资源市场格局。公共服务机构和经营性服务机构互补共进、协同发展，有效促进人力资源要素自由高效流动，人力资源供给与需求匹配效率更高。

二、重点任务

（一）公共人力资源服务体系建设

1.完善四级公共就业服务平台建设。加强县(市、区)、街道（乡、镇）、社区（村）公共就业服务机构业务培训和业务指导，开展各项公共就业服务工作，提高平台运行效率。根据《太原市就业社保服务社区村村全覆盖工作实施方案》要求，选齐配强工作人员，尽力做到满员满编，专职专岗。逐步将公共就业服务向行政村延伸，让社区平台真正成为联接人社部门和广大人民群众的重要纽带，实现公共就业服务全覆盖。

2.推进公共就业服务信息化建设。加快公共就业服务“一网通办”推广融合，实现职业培训、职业介绍等业务网上办理。推进全市各级社保就业服务点全部实现专网联网。建设大数据统计分析监测平台，为企业和求职者架构优质的智慧求职招聘云平台，整合便民服务渠道，实现各项业务人工智能化办理。完成流动人员智慧档案信息系统建设。以社保卡为抓手，加快推动智慧城市建设。

3.开展公共就业服务活动。坚持市县联动、线上线下结合、市内市外招聘一体推进，深化中部五市合作，共同推进城市群就业服务一体化发展。贯穿全年开展春风行动、民营企业服务月、金秋招聘月、“乡村振兴”系列招聘等“10+N”公共就业服务专项活动，推动实现高质量充分就业。

4.提升公共就业服务质量。将纸质人事档案数字化，依托公共服务平台，向群众提供及时、便捷的数字服务，新建现代化档案库房，配置自动化的档案柜和环境维持设备，确保流动人员人事档案管理的安全、高效。认真执行公共就业人才服务领域标准和规范，从设施配备、业务管理、窗口服务等方面全方位提升标准化工作水平。

5.加强服务人员队伍能力建设。结合年度目标任务和重点工作，统筹抓好基层服务人员业务培训。尤其是经办机构工作人员通过人社一体化平台线上办理就失业登记及《就业创业证》发放等业务的能力。组织开展公共就业专项业务竞赛，以赛促学、以学促用，进一步提高工作队伍素质，提升服务效能。

6.推动创业培训工作落实。坚持就业优先战略，实施创业培训“马兰花”计划，健全完善政府引导、社会参与、创业者自主选择的创业培训工作机制，针对不同创业阶段有针对性地开展创业培训。对创业培训项目和创业培训机构每年组织专家进行评估认定，实行目录清单管理，及时向社会进行公布。针对普通高校全日制大学生、技工院校高级工班学生开展GYB创业意识培训，针对毕业年度高校毕业生等六类人员开展SYB创业培训。

7.更好发挥零工市场作用。不断完善零工市场标准化建设，拓展零工驿站、零工超市，完善信息平台，培育劳务品牌，把就业服务全面辐射到社区和群众中，聚焦实现零工找活有平台、收入有提升、权益有保障等“全链条”就业服务，保障零散务工人员“进得来、留得下，有活干、能挣钱”，打造零工市场就业新名片，兜牢各类群体就业民生底线。

（二）经营性人力资源服务机构建设

8.拓展服务机构业态。以市场需求为导向，鼓励人力资源服务机构创新发展，打破“大而全”、“小而全”的格局，在细分领域精耕细作，积极开展高级人才寻访、人力资源测评、人力资源管理咨询、人力资源大数据分析、人力资源数智化服务等高人力资本、高技术、高附加值新兴业态，创新专业化人力资源服务产品，向价值链高端延伸。

9.支持培育领军骨干企业。积极推荐第二批省级重点联系人力资源服务企业，加强工作联系和业务指导，鼓励机构按照产业结构转型升级的要求，以服务制造业振兴为重点，优化业务结构，重点培育一批有核心产品、成长性好、竞争力强的综合性人力资源服务企业，加快发展一批有市场、有特色、有潜力，聚集主业、专注专业，创新性强的中小型人力资源服务“专精特新”品牌企业。

10.夯实行业人才队伍建设基础。注重引进培育人力资源服务领域专业人才，对于引进的高层次人才，符合我市人才补贴范围的，按规定享受相应人才补贴。鼓励机构依托企业、院校、社会培训评价组织加强送学培训，鼓励人力资源服务从业人员取得专业职称和职业资格。适时组织机构进行政策宣讲、业务学习，多层次、多渠道拓宽人力资源服务业急需紧缺专业人才和实用人才培训，不断提高人力资源服务从业人员专业化、职业化水平。

11.发挥行业协会桥梁纽带作用。鼓励人力资源服务业行业协会发挥桥梁纽带和行业组织平台作用，健全行业规范和行业标准，加强行业自律，推动规范市场秩序，完善市场机制，营造公平竞争环境。依托产业园和太原市人力资源服务行业协会，围绕企业和行业发展需求，针对行业发展中遇到的新问题、新挑战、新方法，组织开展形式多样、内容丰富的论坛、沙龙、研讨等活动，不断推动人力资源服务新理论、新模式、新技术的研究和应用，促进行业提质发展。

（三）人力资源服务产业园建设

12.开展产业园提质增效行动。持续推动太原人力资源服务产业园创建国家级产业园，努力构建以国家级产业园为“骨干”的人力资源服务产业集聚发展新格局。持续完善“一园多区、多点支撑”的人力资源服务产业园体系，指导万柏林分园加强运营、集聚水平，推动区域人力资源服务业集聚发展。紧紧围绕“人才+科技+园区”的高质量发展道路，不断吸纳优质人力资源服务机构和科技企业入驻，增强产业园集聚和辐射带动力，打造具有品牌竞争力和规模效益的产业集聚平台。

13.落实产业园扶持政策。按照《太原市扶持人力资源服务产业园发展若干意见（试行）》，对入驻太原人力资源服务产业园的机构，实行三免房租优惠政策。对于由人社部认定的全国人力资源诚信服务示范机构，国家、省重大人才工程专家领军的科技企业入驻我市人力资源服务产业园满一年，每家给予10万元的入园奖励。鼓励万柏林区出台人力资源服务产业园管理办法，配套完善产业园扶持政策。

三、保障措施

（一）提高政治站位。要充分认识到建设高标准人力资源市场体系对于加快构建我市高标准市场体系、建设国家区域中心城市的重要意义，进一步提高政治站位，加强组织领导。要强化部门间协调配合，按照各自职责，制定发展目标，明确工作内容，研究落实举措，支持和促进人力资源服务业实现高质量发展。

（二）强化措施落实。各县（市、区）人社部门要履行好行业主管部门职能职责，对照年度任务，加强筹划，细化工作，建立台账，完善机制。要加大对人力资源服务业发展支持力度，及时总结推广经验做法、典型模式、优质案例，推动高标准人力资源市场体系建设各项工作落地见效。

　　（三）营造发展氛围。要强化对人力资源服务业的宣传，积极运用“网、微、屏、端”等新媒体，向社会公众宣传人力资源市场各项惠民便民政策和服务项目，向经营性人力资源服务机构宣传解答支持行业发展的政策举措，不断营造重视、关心、尊重行业发展，加快建设高标准人力资源市场体系的浓厚社会氛围。

关于印发《太原市加快建设高标准人力资源市场体系2024年行动计划》的通知

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