为深入贯彻落实习近平总书记在山西考察时的重要讲话重要指示精神，高质量推动全市制造业产业升级，阳泉市工业和信息化局起草了《阳泉市加快制造业产业升级行动方案（2025—2030年）》（征求意见稿）（见附件），现面向社会公开征求意见，请以书面或电子邮件形式反馈。征求意见截止日期为2025年8月19日。

联系电话：0353-2293227

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地    址：山西省阳泉市城区南大街23号 阳泉市工业和信息化局

附件：阳泉市加快制造业产业升级行动方案.doc

阳泉市加快制造业产业升级行动方案

（2025—2030年）

（征求意见稿）

为深入贯彻落实习近平总书记在山西考察时的重要讲话重要指示精神，高质量推动全市制造业产业升级，结合我市实际，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在山西考察时的重要讲话重要指示精神，坚持市委“14510”总体思路和部署，聚焦制造业产业升级中心任务，以“333”产业集群发展目标为牵引，坚持系统布局协调发展，因地制宜错位发展，专精特新引领发展，打造结构优化、创新牵引、竞争力强的现代化制造业体系，建设全省重要的先进制造业基地。

（二）发展目标。推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，力争到2028年，制造业产值达到500亿元以上，到2030年突破700亿元，形成“333”产业集群梯度发展格局，涌现一批具有行业影响力和竞争力的龙头企业，成为全市现代化产业体系的重要支撑。

二、发展方向

（一）新能源电池产业集群。坚持锂离子电池与钠离子电池双轮驱动，构建全链条产业体系。锂离子电池领域，巩固负极材料的规模领先地位，加速正极材料、隔膜、电解液溶剂等电池材料的产业布局。钠离子电池领域，加快推进标准体系建设，推动钠离子电池在储能领域的规模化应用。到2028年，产值达到80亿元以上，到2030年突破150亿元。

（二）铝镁精深加工产业集群。围绕建设“绿色矿山、绿色冶炼、绿色加工、绿色园区”的战略定位，打造铝土矿开采、氧化铝、电解铝、铝深加工、再生铝等产业链上下游一体的国内一流铝产业园区。加强铝土矿分级分质利用，金属镓等伴生矿和赤泥、铝灰、电解槽大修渣的综合利用。引进下游高端铝箔、高性能航空铝、半固态汽车压铸件等尖端产业。到2028年，产值达到200亿元以上，到2030年突破300亿元。

（三）钙基材料产业集群。强化规划引领，重点发展氧化钙与氢氧化钙两个主导产品，带动石灰下游深加工产品。打造华北地区钙基新材料交易与服务中心、物流中心、国家级产品质量检验检测中心，树立“华北钙基新材料基地”品牌形象，使钙基材料产业成为我市支柱产业之一。到2028年，产值达到80亿元以上，到2030年突破150亿元。

（四）节能环保产业集群。加快国家大宗固体废弃物综合利用基地建设，推动煤矸石、粉煤灰等大宗工业固废高值化利用。加强再生资源综合利用行业规范管理，促进废钢、废旧电器、废橡胶、废催化剂等再生资源高效循环利用，推广废钢智能判级和再生资源分拣加工精细拆解等技术。推进废旧动力电池、光伏硅废料等新型固废综合利用。到2028年，产值达到60亿元以上，到2030年突破80亿元。

（五）数字经济产业集群。依托中电数字经济产业园、智创城7号等载体，壮大信创、智能终端、数据处理产业。强化“5G+工业互联网”在装备制造、耐火等领域示范应用。围绕智能制造、无人驾驶、特殊作业等领域开展人工智能应用示范。开展智能网联汽车试点运营，打造国家“车路云一体化”应用试点。到2028年，数字经济核心产业增加值达到40亿元以上，到2030年突破50亿元，算力规模达到全省领先水平，为“数智新城”建设提供有力支撑。

（六）新型装备制造产业集群。煤机领域重点推动上游配件系列化、本地化，中游系统整机化、特色化，下游装备成套化，提升先进煤机装备产品优势。通用装备领域依托阀门公司，打造具有全国影响力的泵阀产业基地。智能终端领域打造智能音箱、耳机等智能可穿戴产品和智能医疗产品的研发制造基地。到2028年，产值达到50亿元以上，到2030年突破60亿元。

（七）精细化工产业集群。以平定、高新区化工园区为载体构筑精细化工产业链。改造提升现有化工企业生产装置，达到行业先进水平。扩大医疗级、电子级聚砜材料产能，打造具有竞争力的特种工程塑料产业集聚区。规划布局电解液、原料药、医药中间体、钙基化合物等产业。到2028年，产值达到20亿元以上，到2030年突破30亿元。

（八）新型耐火产业集群。发挥龙头企业带动作用，推动产业规模不断壮大、技术优势更加突出、产品结构持续优化。依托“国家硅铝质耐火材料质量监督检验中心”、耐火材料工程（技术）研究中心等平台，促进耐火企业与省内外高校、科研院所等机构合作共建产学研联合体，开发长寿、高效、节能、环保、功能化的新型耐火产品，重塑“中国耐材基地”品牌优势。到2028年，产值达到20亿元以上，到2030年突破25亿元。

（九）消费品产业集群。深入实施消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”战略。立足紫砂矿、野生连翘等资源禀赋，大力发展砂陶、富硒食品、中药材加工等产业；发挥传统特色优势，发展酿品、杂粮、薯类、果品深加工产业；深耕电子消费品、厨卫产品、铝材包装、家居建材行业。到2028年，产值达到20亿元以上，到2030年突破30亿元。

三、重点任务

（一）全领域提升产业集群能级

1.促进重点产业链扩容扩规。支持链主企业通过订单共享、技术输出、资源开放等方式，带动产业链中小企业协同发展。搭建大中小企业交流合作平台，推动中小企业深度嵌入大企业供应链、创新链、价值链。根据产业链图谱开展靶向招商，填补产业链空白，完善产业链条。到2030年，培育2户省级产业链链主企业、8户链核企业、50户链上企业。（责任部门：市链长办、各链长牵头单位、各县区人民政府）

2.构建专业镇梯次培育体系。构建“县－市－省”三级培育体系，县区立足比较优势，倾斜支持专业镇主导产业，建立完善各类公共服务平台。完善市级专业镇考核办法，实现“能进能出”动态管理，对标对表省级专业镇，打造“荫营耐火”、“平定砂器”、“平定绿钙”等一批专业镇名镇，提升专业镇整体规模层级和质量水平。到2030年，打造2个50亿级、3个20亿级的专业镇。（责任部门：市专业镇工作专班成员单位、各县区人民政府）

3.推动数字化智能化升级。支持上下游企业协同开展数字化改造，建设智能制造示范工厂。开展两化融合管理体系贯标，提升两化融合发展水平。支持龙头企业建设工业互联网平台，促进中小企业上云。到2030年，建成2个以上工业互联网平台，推动100户企业上云。（责任部门：市工信局、市数据局）

4.推动绿色低碳转型。开展节能诊断活动，鼓励有条件的集群规模化应用绿电。布局减污降碳协同项目，推动绿色低碳技术大规模应用和迭代升级。到2030年，创建5户国家级绿色工厂、1个绿色工业园区、2个绿色供应链管理企业。（责任部门：市工信局、市能源局、市发改委、市生态环境局）

5.配套发展生产性服务业。大力发展研发设计、检测认证、知识产权等生产性服务业，建设一体化公共服务平台。加强集群物流枢纽、物流园区建设。引进和培育数字化技术服务商，满足集群数字化转型需求。到2030年，打造2个国家级质量检验检测中心，2个以上省级数字化转型促进中心。（责任部门：市发改委、市商务局、市市场监管局、市工信局、市数据局）

（二）全方位锻造企业竞争实力

6.强化创新主体建设。支持企业组建创新联合体，申报国家、省科技项目。加强创新基础设施建设，重点支持建设省市技术创新中心、工程研究中心、新型研发机构等创新平台，促进企业向专精特新发展。到2030年，省级专精特新中小企业达到130户，国家级专精特新“小巨人”企业达到10户。（责任部门：市科技局、市发改委、市工信局）

7.促进创新成果转化。围绕我市“333”产业集群，引导开展中试基地建设。鼓励企业开展质量标准建设，将科技创新成果转化为企业标准。加强山西科技成果转化和知识产权交易服务平台的宣传应用，组织企业参加相关科技成果交易会。（责任部门：市科技局、市市场监管局、市工信局）

8.支持企业技术改造。紧抓国家大规模设备更新政策机遇，围绕技术创新、智改数转、绿色低碳、增量提质等领域，引导传统企业实施技术改造升级，新兴企业突破关键核心技术。（责任部门：市工信局、市发改委）

9.加强人才队伍引育。支持市属高校设立“333”产业集群相关学科专业。构建全市制造业高层次人才供需匹配机制，每半年收集民营企业各类人才需求，面向高校、科研院所发布，实现精准引进急需人才。（责任部门：市委组织部、市教育局、市人社局、市工信局）

（三）全要素优化资源配置效能

10.加大财税支持。优化财税支持政策，落实好支持制造业发展的相关税费优惠政策，引导更多要素资源向产业集群集聚。支持战略性新兴企业积极申报战略性新兴产业奖补资金。（责任部门：市财政局、市税务局、市发改委、市工信局、市数据局）

11.强化要素支撑。保障土地供给，纵深推进“标准地”改革，健全工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多元供应体系，用好国家、省、市指标政策，保障支持省、市重大项目用地；完善用能服务，对“两高”项目按产能饱和程度，区别实施能耗替代措施，保障省、市重大项目用能；加强环境支撑，在依法采取重污染天气应急响应基础上，减免绩效水平先进企业相应的减排措施，针对不同治理水平和排放强度的企业，分类施策，引领主要污染物排放总量指标向先进产能倾斜。（责任部门：市规划和自然资源局、市能源局、市生态环境局）

12.增强金融服务。发挥政府性融资担保体系作用，支持制造业中小微企业融资。鼓励金融机构加大对制造业中长期、设备更新、产业链等领域支持力度，拓展“科技产业金融一体化”产品和服务，引导社会资本投资。（责任部门：市财政局、人行阳泉市分行、市发改委）

四、保障措施

（一）加强组织领导。各县（区）政府切实履行主体责任，对标先进找差距，聚焦短板求突破。市制造业振兴升级工作专班办公室发挥牵头抓总作用，各有关部门各尽其责，同向发力，攻坚克难。（责任部门：各县区人民政府、各市直有关单位）

（二）强化政策支持。叠加用好大规模设备更新、消费品以旧换新、技术改造、人才建设等系列支持政策，打好组合拳，推动惠企资金直达快享。（责任部门：各市直有关单位）

（三）营造良好氛围。加大“333”产业集群高质量发展典型案例的推广宣传，不定期组织观摩学习交流，充分应用各类媒体，营造加快推进产业集群发展壮大的舆论导向和社会氛围。（责任部门：市委宣传部、市工信局）