为深入贯彻落实习近平总书记在山西考察时的重要讲话重要指示精神，做大做强专精特新企业，促进全市传统产业升级，阳泉市工业和信息化局起草了《阳泉市做大做强专精特新企业促进传统产业升级实施方案（2025—2030年）》（征求意见稿）（见附件），现面向社会公开征求意见，请以书面或电子邮件形式反馈。征求意见截止日期为2025年8月19日。

联系电话：0353-2293613

电子邮箱：yqgxjzxk2293613@163.com

地    址：山西省阳泉市城区南大街23号 阳泉市工业和信息化局

附：阳泉市做大做强专精特新企业促进传统产业升级实施方案（2025-2030年）（征求意见稿）.doc

附件：

阳泉市做大做强专精特新企业

促进传统产业升级实施方案

（2025-2030年）

（征求意见稿）

为深入贯彻落实习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，做大做强专精特新企业，促进全市传统产业升级，按照市委、市政府有关部署，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，以培育壮大专精特新企业为主线，以发展新质生产力为目标，锚定“2+4+N”现代化产业体系，聚焦“333”产业集群，培育一批专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的专精特新企业，引领传统产业转型升级，为我市经济高质量发展提供有力支撑。

（二）主要目标

完善全市支持专精特新企业培育和发展的政策体系、服务体系、发展环境；建立以专精特新“小巨人”企业为牵引，专精特新企业为中坚，创新型中小企业为支撑的产业生态；到2030年，我市专精特新“小巨人”企业达10户，专精特新企业130户，创新型中小企业300户，使专精特新企业成为推动我市传统产业转型升级的生力军。

二、重点任务

坚持专业化、精细化、特色化、创新能力发展方向，大力实施“八大工程”，加快推动点多面广量大的中小企业走好“专精特新”发展之路，实现质的有效提升和量的合理增长。

（一）实施优质企业培育工程

重点聚焦“333”产业集群，通过“育种、育苗、成才”三个培育阶段，构建创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业的梯度培育体系，支持有条件的“小巨人”企业成长为制造业单项冠军企业和独角兽企业。强化动态管理，实行“有进有出”的动态管理机制。对新认定为省级专精特新企业的，省级给予最高不超过30万元的一次性奖励。到2025年末，新增专精特新企业10户，专精特新小巨人企业1户；到2030年，各县（区）省级专精特新企业数量力争达到：高新区45户、平定35户、郊区20户、盂县10户、矿区10户、城区10户，国家级专精特新“小巨人”企业数量力争达到：高新区6户、平定1户、郊区1户、盂县1户、矿区1户。

（责任单位：市工信局、市财政局，各县（区）人民政府、高新区管委会）

（二）实施创新驱动提升工程

鼓励专精特新企业开展技术创新，建立研发机构，开展行业关键技术攻关和关键产品研发。支持专精特新企业申报各级各类项目，参与重点产品、包含产品设计、材料开发、工艺优化、生产制造、检验检测、批量生产、示范推广在内的“一条龙”应用示范。指导专精特新企业与高校、研发机构深度合作，在成果转化应用、共享人才资源、共建技术创新中心等方面建立长效机制。组织专精特新企业参加省、市“创客中国”创新创业大赛，提高自主创新能力。落实好我市关于打造技术创新中心、企业技术中心等创新平台的各项奖励政策。到2030年，各县（区）创新型中小企业数量力争达到：高新区125户、平定50户、郊区45户、盂县30户、矿区30户、城区20户，基本形成技术自主可控、管理模式创新、产学研深度融合、产业链协同创新的发展模式。

（责任单位：市工信局、市科技局、市发改委、市教育局、市财政局、市委人才办，各县（区）人民政府、高新区管委会）

（三）实施产业集聚发展工程

围绕我市重点产业链专业镇和“333”产业集群，以“小巨人”企业为龙头，以“专精特新”企业为骨干，对同类企业或上下游关联企业采取多种方式整合，提升行业规模，打造一批地方特色鲜明、优势突出、创新驱动力强的产业集群。深化“链长+链主+专精特新”协同机制。鼓励“链主”企业与专精特新企业通过订单共享、技术输出、资源开放、聚集孵化、上下游配套等方式加强供需对接，将专精特新企业纳入其产业链供应链体系，助力专精特新企业加速成长为省、市“链主”“链核”企业。到2030年，省级产业链“链主”“链核”企业新增加10户，高新区泵阀、平定县新能源电池和绿钙、盂县铝产业、郊区耐火材料等产业集聚蓬勃发展，形成一批示范基地。

（责任单位：市工信局，各县（区）人民政府、高新区管委会）

（四）实施数智技术赋能工程

以深化新一代信息技术与制造业融合为主线，聚焦矿山设备、数控机床等关键场景，支持冀东水泥、华储光电等专精特新企业打造智能工厂标杆，通过5G+工业互联网、数字孪生等技术推动生产全流程数字化管控，形成煤机装备、新能源电池材料等领域数字化转型示范体系。同步构建数字化转型生态，引进头部云服务商搭建“市级枢纽+行业子平台”服务体系，提供从咨询诊断到实施运维的一站式服务，实现专精特新企业数字化覆盖率显著提升。到2030年，全市专精特新企业数字化改造率提升至95%以上。

（责任单位：市工信局、市数据局，各县（区）人民政府、高新区管委会）

（五）实施细分市场拓展工程

积极组织专精特新企业参加全省“百场万企”大中小企业融通创新对接交流活动。完善行业领域对接机制，引导我市煤机装备领域专精特新企业与省属大型煤矿，耐火材料领域专精特新企业与电解铝、预焙阳极、石灰等高温行业企业建立供需对接，打造内循环供应体系。支持专精特新企业参加全省专业镇博览会等国内外各类展会、博览会、推介会活动。扎实开展“山西精品”培育，引导专精特新企业实施品牌战略。鼓励专精特新企业加强精益管理等先进质量管理办法的推广运用，提升企业质量管理水平。支持专精特新企业牵头或参与制（修）订国际、国家、行业标准和地方标准。到2030年，获得“山西精品”称号的专精特新企业达到8-10家，全市专精特新企业市场占有率显著提高，品牌质量在全国、省内得到广泛认可。

（责任单位：市市场监管局、市工信局、市商务局、市投资促进中心、市贸促会）

（六）实施人才培育提标工程

积极落实我市《关于加强新时代人才培养引进工作的若干措施（试行）》《阳泉市重点产业领域急需紧缺人才队伍建设专项支持措施（试行）》等各项人才政策，大力吸引国内外高层次人才、阳泉籍在外人才和高校毕业生到专精特新企业就业创业，开展“带编入企”“科技副总”等人才引进专项行动。鼓励企业通过顾问指导、兼职引进、联合攻关、退休特聘等方式柔性引进高层次人才。支持专精特新企业与高校开展“订单班”“工程师班”等联合培养，提升人才培育精准度和实效性。鼓励企业通过股权激励、项目分红、技术入股等方式提高各类人才待遇保障，充分调动人才的积极性和创造性。落实好省、市关于引进高层次人才的各项奖励政策。到2030年，企业人才自主培养能力不断增强，人才引进力度不断加大，适应专精特新企业高质量发展的人才队伍整体实力不断提升。

（责任单位：市委人才办、市科协、市人社局、市工信局、市财政局、市教育局）

（七）实施要素服务助力工程

坚持项目跟着规划走、要素跟着项目走，健全土地、劳动力、资本、技术、能源等全要素资源保障体系。在土地保障方面，鼓励推行弹性出让、盘活利用国有存量土地等多种灵活供地方式，依法依规优先保障专精特新企业用地需求。在项目要素方面，为专精特新企业提供足够的能耗、煤耗、污染物排放削减指标。在项目审批方面，精简绿色低碳相关审批环节，压缩审批时限。按照结构性减税降费要求，落实专精特新企业研发费用加计扣除、增值税加计抵减等政策，确保税费优惠政策应享尽享。引导金融机构加大对专精特新企业的信贷投放力度，简化贷款审批流程，提高贷款发放效率，降低企业融资成本。鼓励专精特新企业通过知识产权质押融资方式从金融机构获得贷款。对通过知识产权交易，获得技术升级并申报专精特新企业、国家级专精特新“小巨人”企业成功的，省级给予不超过交易金额20%的资金补贴，对同一企业同一年度内的知识产权交易，最高补助不超过200万元。到2030年，确保专精特新企业在供地、审批、税费、信贷、融资等方面享受最优惠政策，助力企业发展壮大。

（责任单位：市财政局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市能源局、市行政审批局、市税务局、市市场监管局、市工信局、人民银行阳泉市分行，各县（区）人民政府、高新区管委会）

（八）实施精准服务提效工程

深入开展“泉好办”入企服务，为专精特新企业建立一户一档、一户一策，推动与企业常态化沟通交流，让惠企政策红利直达企业，协调解决重点问题，常态长效为企业解忧纾困。持续创建省级以上中小企业公共服务示范平台和小微企业创业创新示范基地，以政府购买服务方式，在政策服务、工业设计、管理诊断、企业培训、法律维权等方面为专精特新企业提供专业化、高品质服务，引导专精特新企业增强风险防控能力，实现内部挖潜、降本增效。对经认定的省级小微企业创业创新基地，省级给予不超过50万元奖励，对经公告的国家级小微企业双创示范基地，省级给予100万元的奖励。推进清理拖欠专精特新企业账款，为专精特新企业开通绿色通道，依靠法治化手段、制度化措施预防和遏制新增拖欠，完善防范化解拖欠专精特新企业账款长效机制。鼓励政府采购向专精特新企业倾斜，同等条件下优先采购其专精特新产品或专利密集型产品、服务。

（责任单位：市工信局、市行政审批局，各县（区）人民政府、高新区管委会）

三、保障措施

（一）加强组织领导。市直各部门，各县（区）、高新区要加强统筹协调，压实工作责任，结合实际建立跨部门协同、上下联动的专精特新企业工作机制，要将专精特新培育引领传统产业升级列入重点工作定期调度，形成层层推进的工作合力。

（二）强化政策落实。市直各部门，各县（区）、高新区要结合各自职责相应出台支持专精特新企业和传统产业升级相关政策，加强政策宣传解读，确保政策知晓度和覆盖面。要建立政策直达机制，通过“免申即享”“一键匹配”等方式，确保“应享尽享”，让政策红利精准滴灌企业。

（三）严格目标任务。坚持目标导向，将“做大做强专精特新企业，促进传统产业升级”作为各县（区）人民政府、高新技术产业开发区管委会和相关市直部门的重要工作任务，强化赛马机制，对各县（区）适时开展督导。

（四）营造良好氛围。充分利用传统媒体和新媒体，广泛宣传专精特新企业发展的重要意义和典型经验，讲好“小而美”“精而强”的发展故事，总结可复制的培育经验，形成“树典型、促全局”的示范效应，推动全市专精特新企业数量与质量双提升，成为传统产业升级的重要力量。