山西省人力资源和社会保障厅山西省行政审批服务管理局山西省市场监督管理局　国家税务总局山西省税务局　关于印发《山西省个人创业“一件事”实施方案》的通知

晋人社厅发〔2025〕18号

各市人社局、审批服务管理局、市场监管局、税务局：　

为全面贯彻落实《国务院办公厅关于印发＜“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单＞的通知》（国办函〔2025〕3号）精神和省委、省政府关于优化政务服务，推动“高效办成一件事”的决策部署，现将《山西省个人创业“一件事”实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

2025年5月28日

山西省个人创业“一件事”实施方案

为全面贯彻落实《国务院办公厅关于印发＜“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单＞的通知》（国办函〔2025〕3号）精神和省委、省政府关于优化政务服务，推动“高效办成一件事”的决策部署，实现个人创业“一件事”跨部门高效联办，结合我省实际，制定本方案。

一、总体目标

坚持以人民为中心的发展思想，把推动高效办理个人创业“一件事”作为支持个人创业、优化创业服务、提升创业质量的重要抓手，建立跨部门协作联动工作机制，强化部门间政策、业务、系统协同和数据共享，依托省政务服务平台，在2025年6月底前实现个人创业“一件事”关联事项的统一申报、统一受理、一站联办和统一反馈，努力让创业者享受更高效、更便捷的服务，进一步优化创业促进就业的政策环境。

二、职责分工

（一）行政审批服务管理部门：在政策和工作上给予指导；负责提供个人创业“一件事”系统开发等相关技术支持；对事项办理情况进行监督和统筹。

（二）人社部门：承担个人创业“一件事”的牵头工作，统筹协调、整体推进个人创业“一件事”；指导推动本系统各级机构做好就业创业证申领、无雇工个体工商户及灵活就业人员参加养老保险登记、创业补贴申领等事项办理；配合做好本部门涉及事项的业务系统改造、数据对接共享、材料接收流转、办理结果反馈等工作。

（三）市场监管部门：配合牵头部门推进个人创业“一件事”有关工作；指导各级登记机关做好“经营主体登记注册”事项办理；配合做好本部门涉及事项的业务系统改造、数据对接共享、材料接收流转、办理结果反馈等工作。

（四）税务部门：配合牵头部门推进个人创业“一件事”有关工作；指导推动本系统各级机构做好“纳税人信息确认”事项办理；配合做好本部门涉及事项的业务系统改造、数据对接共享、材料接收流转、办理结果反馈等工作。

三、工作任务

（一）梳理“一件事”事项要素。按照“一次采集、多方通用”的原则，对个人创业“一件事”所涉及的具体业务事项进行梳理，明确各事项的行使层级、设定依据、适用对象、办理环节、办理材料、办理时限等要素，为表单制定、系统开发等提供依据。（责任单位：省本级联办部门）

（二）重塑“一件事”办理流程。从创业者的视角出发，在全面梳理各事项要素的基础上，合理进行表单去重整合、申报材料精简、办事流程优化，厘清相互顺序和关联关系，形成个人创业“一件事”申请表、办事指南、办事流程图等，实现关联服务事项的“打包办”、“一次办”。（责任单位：省本级联办部门）

（三）开发“一件事”信息系统。聚焦线上“一网通办”，对个人创业“一件事”涉及事项的经办系统和共享数据需求进行摸底整合，依托省政务服务平台，完成部门间业务系统对接，实现各业务事项之间的数据共享、材料流转、分工联办、结果反馈等功能，为创业者提供一次申请、一网通办的便捷化服务。系统开发完成后，选取基础条件好、服务需求大的市县开展试点，就系统运行可靠性、稳定性，事项办理流畅度、便捷度等进行测试，进一步完善系统建设。（责任单位：省本级联办部门，有关市、县联办部门）

（四）开展“一件事”业务培训。在系统正式上线运行前，组织各级人社、行政审批、市场监管、税务等部门业务人员、技术人员开展集中培训，熟悉掌握个人创业“一件事”的工作要求、事项办理、系统操作等，为线上线下高效经办打好基础。（责任单位：省、市、县三级联办部门）

（五）提升“一件事”联办质效。依托省政务服务平台，及时做好事项认领、线上受理、分工联办、结果反馈等工作，实现线上线下无差别受理、同标准办理、同质量服务，推动个人创业“一件事”服务常态化、长效化，切实为企业群众办实事、增便利。（责任单位：市、县两级联办部门）

四、保障举措

（一）加强组织领导。各级要充分认识加快推进个人创业“一件事”的重要意义，加强组织领导，强化协同配合，落实职责分工，认真组织实施，确保各项工作任务落实落地。　　

（二）完善线下窗口。各级政务服务中心要将个人创业“一件事”纳入“高效办成一件事”专窗办理，加强窗口服务管理和经办队伍建设，增强宗旨意识和服务意识，不断提升线下窗口服务质量。

（三）做好宣传推广。各地要充分利用传统媒体和新媒体等各种渠道，加强对个人创业“一件事”服务的宣传推广，不断提高公众知晓度，让创业者充分享受服务便利。

附件.docx

：1．个人创业“一件事”申请表

2．个人创业“一件事”办事流程图

3．个人创业“一件事”办事指南

附件_01.png

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