建立专业镇工作机制，精准实施专业镇抱团发展、梯次培育，推动我区特色产业做大做强，促进市场主体倍增，助力全方位高质量发展，根据《山西省促进专业镇高质量发展实施方案》（晋政办发〔2022〕80号）和《太原市促进专业镇高质量发展实施方案》（并政办发〔2023〕9号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。同时为确保方案制定过程的科学性、民主性和合法性，现向社会公众征求意见和建议邀请社会各界畅所欲言，为晋源区的发展献计献策。

公开征求意见时间为：2023年5月6日至2023年5月12日。

在此期间，公众可以通过电子邮件、信件等方式提出反馈意见，电子邮件jyqjxj2012@163.com。通信地址：太原市晋源区晋源新城景福北路8号314房间；邮编：030025。

附件：

晋源区专业镇高质量发展实施方案（征求意见稿）.docx

太原市晋源区工信局

2023年5月6日   

晋源区专业镇高质量发展实施方案

（征求意见稿）

为建立专业镇工作机制，精准实施专业镇抱团发展、梯次培育，推动我区特色产业做大做强，促进市场主体倍增，助力全方位高质量发展，根据《山西省促进专业镇高质量发展实施方案》（晋政办发〔2022〕80号）和《太原市促进专业镇高质量发展实施方案》（并政办发〔2023〕9号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，全面落实我省特色专业镇发展工作会议部署，坚持新发展理念，立足产业基础和发展定位，充分挖掘我区资源禀赋和历史传统优势，加快培育发展有发展基础和特色潜力的特色专业镇。

（二）工作目标

以打造专业镇发展标杆为目标，发挥产业基础、产品特色和市场优势，建立市级专业镇培育库，加快晋源区花卉专业镇建设。支持各镇（街）按区域划分，各部门按产业划分，挖掘区域内特色产业，培育市级专业镇雏形，打造拳头产品，支持“国字号”品牌创建，擦亮“山西精品”公用品牌，进一步增强核心产品竞争力。

二、重点任务

（一）壮大专业镇主导产业。鼓励企业围绕产业链上下游及关联领域进行战略联盟、股份合作、兼并收购等，做强做大、提质增效。积极推动“小升规”，遴选一批具有“专精特新”发展潜力的中小企业，在技术、资金、人才、数据等要素资源上给予支持，引导中小微企业从传统加工型向“专精特新”转变。积极培育省级和国家级专精特新“小巨人”，培育专精特新“小巨人”企业发展成为国家级制造业单项冠军企业（产品）。（责任单位：区工信局、区农业农村局、区文旅局牵头，区发改局、区科技局、区自然资源局、区市场局、区行政审批局、生态环境分局、区金融办、各镇（街）配合）

（二）培育专业镇市场主体。大力推进“专业镇+产业链+市场主体”培育模式，发挥优化营商环境促进市场主体倍增工作专班的督促督查职能，用足用好市场主体倍增“１+１+８+１”政策体系及专业镇发展政策，推动专业镇龙头企业做大做强。切实发挥出龙头的引领示范作用，上下游企业协作配套、“携手行动”“抱团”发展，不断提升整体产业链供给质效。用好现用政策，加大对中小企业的政策扶持力度，积极引导中小企业围绕专业镇龙头企业需求，提供配套产品和服务，推动更多中小企业融入专业镇产业链供应链体系。（责任单位：区工信局、区农业农村局、区文旅局牵头，区发展改革局、区科技局、区财政局、区规划和自然资源局、区生态环境局、区审批服务管理局、区市场监管局、区金融办、区中小企业发展促进中心配合）

（三）攻坚专业镇重大项目。积极推动专业镇重点项目建设，持续推动项目签约、开工、投产“三个一批”活动，为专业镇高质量发展注入强劲动力。加快专业镇龙头企业数字化改造，推动智能工厂、智能车间建设和“5G+”融合创新应用项目。在审批服务、专项资金、项目用地、能耗排放等方面对符合全区产业规划的专业镇重点项目给予支持。做好重点项目建设动态监测，对项目建设中存在的困难问题，各成员单位加大统筹协调力度，通过召开专题会等形式推动问题解决，力争项目早落地、早建设、早投产、早达效。（责任单位：区发改局、区工信局、区农业农村局、区文旅局牵头，区财政局、区商务局、区自然资源局、区市场局、区审行政审批局、生态环境分局、区金融办）

（四）提升专业镇创新能力。聚焦专业镇自主创新提升，用足用好各类科技创新支撑措施，运用资金补助、引导组建创新联合体等方式，龙头企业联合高校、科研院所对专业镇特色产业领域的关键技术进行联合攻关。支持专业镇创建重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、产业技术中心、产业技术研究院等各类科技创新平台。运用产学研共建等模式，积极引导科研工作者围绕专业镇需求，开展关键核心技术和共性技术攻关，引育专业科研人才团队，举办创新创业培训，持续提升专业镇科技创新能力和产业竞争力。（责任单位：区科技局、区工信局牵头，区农业农村局、区文旅局、区市场监管局、区行政审批局配合）

（五）提升专业镇质量品牌。发挥细分产品市场主导地位优势，深耕细作，集中优势打造质量优、竞争力强、附加值高的“拳头产品”。聚焦提升地域特色产业品牌，推动地理标志证明商标、中华老字号、国家非物质文化遗产等专业镇“国字号”品牌申报，加大协同力度，推动专业镇企业创建“山西精品”公用品牌。打击假冒伪劣，维护市场秩序，加强知识产权管理和保护，促进专利的转移转化，培育高价值专利组合，推进专利技术产业化。鼓励专业镇深入组织开展小微企业质量管理体系认证提升行动。（责任单位：区市场局牵头，区科技局、区工信局、区农业农村局、区文旅局配合）

（六）拓展专业镇市场。深挖品牌文化价值，加大宣传力度，提升品牌知名度、影响力。用好进博会、工博会、中博会等平台，举办产品推介活动，精准开展产销对接，助力企业拓展国际国内市场。引进电商直播行业主体落户，利用直播带货等新型销售模式，进一步扩大产品销售渠道。（责任单位：区商务局牵头，区发改局、区工信局、区农业农村局、区文旅局、区交通局、区市场局、区行政审批局配合）

（七）赋能专业镇就业富民。坚持就业富民导向，围绕上下游产业建设需要，结合本区人才现状、需求、特点等情况，鼓励专业镇依托各类职业培训机构开展技能培训，提升劳动者技能。鼓励专业镇企业依托普通高校、职业院校开展订单式、项目制培训，支持专业镇企业开展企业职工技能培训，提高职工技能水平。针对特色产业，引进技能型人才、急需紧缺人才，解决专业镇转型升级过程中的人才缺乏问题。鼓励创业带动就业，发展电子商务、快递物流、商贸服务、市场营销等专业化配套服务，提高就业吸纳能力。（责任单位：区教育局、区人社局牵头，区发改局、区科技局、区工信局、区农业农村局、区文旅局配合）

（八）支持专业镇精准招商。围绕专业镇主导产业，延链补链强链、数字化智能提升、特色产业新动能培育等重点招商领域，绘制产业招商图谱。聚焦主导产业发展，制定招商引资清单，明确招引重点和方向，按照“一镇一策”工作要求，针对性制定招商引资方案和落实举措。精准锚定目标企业，通过产业链招商、以商招商、以企招商等方式，吸引更多市场主体在专业镇投资落地高端优质项目。（责任单位：区商务局牵头，区科技局、区工信局、区农业农村局、区商务局、区文旅局、区市场局配合）

（九）优化专业镇融资服务。发挥太原区综合金融服务平台线上24小时融资对接功能和太原金融综合服务大厅资源集聚优势，畅通融资渠道，充分利用各类金融产品，加强对专业镇市场主体的信贷支持。大力发展直接融资，拓宽融资渠道，加强精准服务指导，推动符合条件的专业镇企业上市。（责任单位：区金融办牵头，区发改局、区工信局、区财政局、区农业农村局、区文旅局配合）

（十）强化专业镇要素保障。统筹引导政策、项目、资金、人才、土地、能耗等各类资源要素向专业镇汇聚，优先保障专业镇重点企业和项目建设需求，完善专业镇基础设施建设。聚焦打造“三无”“三可”营商环境，推动落实“承诺制+标准地+全代办”，全力提升服务企业水平。依托公共服务平台实体、热线、网络平台为专业镇发展提供优质高效的配套服务。（责任单位：区工信局、区行政审批局牵头，区发改局、区教育局、区科技局、区农业农村局、区文旅局、区住建局、区城管局、区交通局、区市场局配合）

三、保障措施

（一）完善组织领导。成立晋源区专业镇发展领导小组，加强对全区专业镇建设工作的统筹协调和宏观指导。领导小组办公室设在区工信局，负责日常协调工作。各成员单位各负其责，协调联动，会商解决各类问题。

（二）开展谋划培育。强化属地责任，立足具备一定发展基础和特色潜力的区域产业，结合各自发展实际，对照省级、市级专业镇认定标准，对专业镇现状进行摸底、谋划。按照每个县（市、区）、每个开发区至少要有一个专业镇的目标，“一镇一策”建立工作专班，提出专业镇建设目标，从主导产业产值、营收规模、主导产品市场率等方面明确发展指标，将发展路径中的问题具体化、详实化，责任清晰化、全面化，形成重大项目清单、招商引资清单等。

（三）强化问题办理。建立问题台账，及时收集整理专业镇培育问题，及时掌握专业镇工作推进情况，为决策部署提供科学数据支撑。开展常态化入企服务活动，加强帮扶指导，及时解决专业镇发展中遇到的问题。

本实施方案由区工信局负责解释。

附件：晋源区专业镇发展领导小组

附件

晋源区专业镇发展领导小组

为贯彻落实省市关于推进专业镇高质量发展的决策部署，扎实做好我区专业镇建设工作，抢占发展新机遇，促进我区经济高质量发展，特成立晋源区专业镇发展领导小组。现将领导小组成员及专班职责通知如下：

一、领导小组

组  长： 张  耀 区委副书记、区长

副组长： 郭忻昕 区委常委、副区长

成员单位：区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区工商联、区发改局、区教育局、区科技局、区工信局、区民政局、区司法局、区财政局、区人社局、区自然资源局、区住建局、区城管局、区交通局、区农业农村局、区商务局、区文旅局、区市场局、区统计局、区行政审批局、生态环境分局、区税务局、区金融办、义井街办、金胜镇、罗城街办、晋源街办、晋祠镇、姚村镇

领导小组下设办公室，办公室设在区工信局。办公室主任由区工信局局长兼任，副主任由区农业农村局、区文旅局分管负责人兼任。

各成员单位根据工作职能，强化配合联动，高效推进各项工作取得实效。

二、主要职责

领导小组负责统筹协调全区专业镇发展规划、目标要求、政策制定、工作部署，协调解决重大问题，推进我区专业镇高质量发展。办公室承担领导小组日常工作，协调推动专业镇发展工作，负责推进市级专业镇培育、申报等工作，协调领导小组各成员单位统筹解决我区专业镇重大事项，督促重大决策落地实施，完成领导小组交办的其他任务。各成员单位根据工作职能，强化配合联动，高效推进各项工作取得实效。