各省、自治区、直辖市科协，新疆生产建设兵团科协，各全国学会，各园区（企业）科协：

《关于推进新时代园区（企业）科协高质量发展的意见》已经中国科协党组会议审议通过。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中国科协

2026年3月18日

关于推进新时代园区（企业）科协高质量发展的意见

为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于科技创新、群团改革、科协工作的重要论述和重要指示精神，深入实施《中国科协 2035 行动计划纲要》，落实组织建设生命力工程重点任务，着力解决园区（企业）科协高质量发展面临的突出问题，充分发挥园区（企业）科协在推动创新资源向园区、企业集聚，强化企业科技创新主体地位和现代化产业体系建设中的独特作用，现就推进园区（企业）科协高质量发展提出如下意见。

一、深刻认识做好园区（企业）科协工作的重要性

园区（企业）科协是中国科协的重要基层组织，是党和政府联系企业科技工作者的桥梁纽带，是推动科技创新和产业创新深度融合的重要力量。

一是强化企业科技创新主体地位的迫切需要。企业是科技创新的主体，园区是科技型企业集聚、创新要素汇聚的核心载体。园区（企业）科协直接面向企业创新一线，在汇聚创新资源、促进产创协同、激发人才创新活力等方面具有独特优势。加强园区（企业）科协建设，有助于搭建产学研对接平台，畅通科技人才成长通道，推动创新要素向企业集聚，提升企业科技创新能力，筑牢实体经济根基，引领发展新质生产力。

二是服务现代化产业体系建设的有效支撑。企业是建设现代化产业体系的关键载体、活力源泉。园区（企业）科协是连接产业链、创新链、人才链、资金链的重要枢纽，在促进产业技术交叉融合、推动传统产业转型升级、培育壮大新兴产业和未来产业等方面具有重要作用。加强园区（企业）科协建设，有助于提升现代化产业体系建设质效，为产业智能化、绿色化、融合化转型提供有力支撑。

三是团结引领企业科技工作者的重要举措。园区（企业）科协肩负着把企业科技工作者团结凝聚在党的周围、奋力实现高水平科技自立自强的使命担当。经济技术开发区、高新技术产业开发区等园区是科技型企业最为集中、企业科技工作者最为密集的区域，特别是非国有、中小微和海外归国员工占比高的企业在园区相对集中。加强园区（企业）科协建设，能够更好地感召广大科技工作者创新创造，坚定对新型举国体制的自信，树牢建成科技强国的信心。

二、新时代园区（企业）科协的主要任务

（一）强化政治引领。坚持把对企业科技工作者的政治引领贯穿园区（企业）科协工作全过程。定期开展思想状况调查，强化思想政治引领针对性实效性。大力弘扬科学家精神、企业家精神和工匠精神，讲好科技人员自立自强故事，阐述和宣传协同创新创造的励志报国情怀，把个人创新追求融入国家发展大局，营造尊重人才、鼓励探索、宽容失败的创新氛围，筑牢新时代团结奋斗的共同思想基础。

（二）服务企业创新。支持科技型骨干企业牵头组建由各级学会、领军企业、高校院所等共同参与的创新联合体，开展关键共性技术研发及科技成果中试和示范应用，实现人才、技术资源与产业需求精准对接。推动领军企业、科技园区向中小微企业开放科研设施和应用场景，提供技术开发服务。支持园区（企业）参与标准制定。遴选发布年度相关产业领域重大科技问题难题，为科技攻关明确主攻方向。建立常态化、规范化的园区（企业）需求征集机制。构建创新成果高效扩散和产业化落地协同创新服务平台，开展科技成果推介对接交易等活动。

（ 三）培育科技人才。大力发展个人（团体）会员，健全会员联系服务机制。实施青年工程师专项计划，加强政治训练、专业锻炼、社会历练。开展企业工程师创新方法推广应用活动，完善创新方法培训体系。开展工程师团队培育工作，优化企创智享云。拓宽民营企业专业技术人才职称评定通道。加强对科创企业家和科技领军人才的组织吸纳，提升各级科协代表大会企业代表和委员的比例。积极向国内外重要奖项、重大人才工程和国际组织推荐企业优秀科技人才。推动职务科技成果赋权改革，激发科研人员创新热情和成果转化积极性。服务企业引才引智，搭建海外高端人才对接国内产业桥梁。

（ 四）搭建交创平台。组织开展产业技术研讨会、学术交流沙龙等活动，帮助企业把握科技前沿动态。支持参加技术革新、合理化建议等技术创新交流活动，在学术交流、论文发表、专利申报等方面提供精准专业服务。加强与各级学会及其组建的科技服务团等工作协同，深化产学研交流对接。鼓励企业面向产业需求与高校、科研院所联合开展科研攻关，引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技创新成果许可给中小微企业使用。推动企业家走进高校院所、科学家走进园区企业双向对接，构建“科学家+企业家”创新联合体，促进创新链、产业链、人才链、资金链深度融合。

（五）深化科普服务。突出新技术应用场景科普，打造“产业科普”品牌。推动企业科普与技术创新、成果推广等有机结合。鼓励支持园区（企业）立足自身特色、技术优势与资源禀赋，建设科普“星火馆”，开展常态化科普活动。支持企业科技工作者开展科普创作和志愿服务，组织园区（企业）科协参与全国科普月、全国科技活动周、全国科技工作者日等主题活动。

三、着力破解园区（企业）科协高质量发展面临的突出问题

（一）努力破解组织建设薄弱问题。针对部分园区（企业）科协机构不健全、人员无专职、制度不完善等问题，健全组织管理体系。园区（企业）科协要配强工作力量，明确专职工作人员。完善运行机制，健全换届选举、议事决策等制度，确保科协工作有章可循、规范运行。

（二）努力破解覆盖面不广问题。大力推进组织覆盖和工作有效覆盖，支持地方科协创新组织建设模式，指导具备条件的科技型企业单独建立科协，对不具备单独成立企业科协的科技型企  业，建立企业科协联络员制度；探索建立园区科技服务者协会等  组织形态，夯实组织基础，打通联系服务渠道。推动国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区和省级开发区科协组织全覆  盖，各类专业园区、众创空间、孵化器等加快建立科协组织。推  动中央企业、地方国有大型企业、规模以上民营企业、专精特新企业等科技型骨干企业加快建立科协组织，实现重点产业企业科  协全覆盖。力争到 2030 年，实现国家级及省级科技园区、中央  企业、地方国有大型企业、民营 500 强企业和专精特新“小巨人”企业科协组织全覆盖，其他科技型园区（企业）组织和工作覆盖达 80%以上。

（ 三）努力破解活力不足问题。针对部分园区（企业）科协“ 空壳化”、活动形式单一、经费保障不足等问题，多措并举激活组织活力。创新活动载体，常态化开展企业创新方法培训推广、群众性技术创新、知识产权科普等活动，让科协活动贴近企业生产、贴近人才需求。强化经费保障，推动园区（企业）将科协工作经费纳入预算，实现专款专用，并建立独立账目与审计机制；鼓励通过政府购买服务、社会捐赠、项目合作等多元筹资。推动企业科协负责人参与企业创新决策，将科协工作成效纳入创新评价体系。

（ 四）努力破解作用发挥不充分问题。针对服务能力弱、产学研对接不畅等问题，创新组织模式，强化服务功能。对中小企业采取区域联建、行业统建、依托孵化器共建等方式，组建联合科协。探索建立全国性行业协会性质的园区（企业）科协联络组工作机制，推动省级企业科协联合会全覆盖，支持产业集中的地市建立企业科协联合会，完善园区（企业）科协组织体系。积极与学会服务站、院士专家工作站、博士创新站等协同创新服务平台联动，加强对“ 三新”组织群体的联系覆盖。聚焦技术攻关，围绕企业“卡脖子”技术难题，组织专家开展技术咨询、诊断服务，加强知识产权专利信息服务赋能。强化成果转化，桥接“科创中国”资源，推动科技成果与企业需求精准匹配。突出园区统筹，园区科协要牵头梳理产业链技术需求，统筹协调创新资源，推动园区内企业协同创新，避免单打独斗。

四、健全园区（企业）科协高质量发展机制

（一）健全分类指导机制。实行差异化管理，对大型科技领军企业科协，重点支持其牵头组建产业创新联合体（联盟）、承担重大科技服务项目；建立中小科技型企业联络员制度，重点提供基础服务、资源需求对接；对园区科协，重点强化产业链协同创新、创新生态构建职能，推动形成分类施策、精准服务的工作格局。

（二）健全协同联动机制。构建“ 中国科协—地方科协—园区（企业）科协”三级联动体系，加强工作衔接；建立科协与发改、科技、工信、国资、工商联等部门协同机制，形成工作合力；推动园区（企业）科协与高校科协、全国学会联动，打通产学研用协同通道，实现创新资源共享共用。

（ 三）健全激励约束机制。建立园区（企业）科协动态管理台账，实行“ 能进能出”的退出机制，对长期不开展活动、作用发挥不明显的进行约谈整改，整改无效的予以撤销备案；对工作成效突出的以适当形式给予表彰。

（ 四 ）健全数字化服务机制。依托“智慧科协”平台，优化升级园企科协办事大厅，实现科协成立备案、活动申报、资源对接、人才服务等“ 一网通办”；建立企业技术需求库、科技成果库、专家资源库，推动供需精准匹配，提升服务效率和智能化水平。

五、加强园区（企业）科协工作条件保障

（一）强化组织领导。各级科协要把园区（企业）科协工作摆在突出位置，明确分管领导和责任部门，制定工作推进计划；地方科协要下放符合条件的企业科协审批权限，简化成立流程，加强业务指导；积极争取园区管委会重视支持，将园区科协工作纳入园区发展规划，提供必要的办公场地和工作支持。

（二）强化政策支持。各地科协要结合实际出台配套政策，支持园区（企业）科协开展工作；将企业科协建设情况作为企业申报科技项目、评优评先的参考条件；推动科协人才举荐与职称评定、人才项目申报衔接，为科技工作者成长提供政策支撑。

（ 三）强化能力建设。实施园区（企业）科协负责人能力提升行动，定期开展政策解读、业务培训，培育高素质工作队伍；组建科技服务团，为园区（企业）科协提供专业指导，提升服务创新、服务人才的能力水平。支持有条件的地方科协、园区（企业）科协先行先试。

（ 四）强化经费保障。各级科协要加大对园区（企业）科协工作的经费投入，重点支持学术交流、科学普及、产创协同、人才服务等工作；鼓励园区（企业）设立科协工作专项经费，保障科协工作常态化、规范化开展；积极争取政府购买服务项目，引导社会力量参与，拓宽经费筹措渠道。

（五）强化宣传示范。总结推广园区（企业）科协工作先进典型和成功经验，通过主流媒体、科协平台广泛宣传，讲好企业科技工作者创新故事，营造关心支持园区（企业）科协工作的良好社会氛围。