关于印发《山西省科技型企业创新政策扶持“一件事”（以高新技术企业为例）实施方案》的通知

晋科发〔2026〕19号

各市科技、财政、税务、应急、生态环境、市场监督、行政审批、海关主管部门，太原市转型综改示范区管委会、长治高新区管委会，各有关单位：

现将《山西省科技型企业创新政策扶持“一件事”（以高新技术企业为例）实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

山西省科学技术厅

山西省财政厅

国家税务总局山西省税务局

山西省应急管理厅

山西省生态环境厅

山西省市场监督管理局

山西省行政审批服务管理局

太原海关

2026年5月6日

山西省科技型企业创新政策扶持“一件事”（以高新技术企业为例）实施方案

为认真贯彻党中央、国务院和省委省政府关于推动“高效办成一件事”决策部署，根据《国务院办公厅关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》（国办发〔2025〕24号）及《国务院办公厅关于印发<高效办成一件事2026年第一批重点事项清单>的通知》（国办函〔2026〕2号）有关要求，统筹做好科技型企业创新政策扶持“一件事”（以高新技术企业为例）重点事项实施工作，整合高新技术企业（以下简称“高企”）培育、认定、扶持全链条资源，构建一体化集成服务体系，破解政策碎片化、服务分散化、流程复杂化问题，推动政务服务从“能办 ”向“好办、易办”转变，助力打造更优营商环境，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻国家和我省关于科技创新和营商环境优化的决策部署，坚持以企业需求为导向、以数据共享为支撑、以流程再造为核心，聚焦高企培育、认定到政策兑现的全生命周期，整合科技、财政、税务、应急、环保、市场监管(知识产权)、行政审批、海关等部门资源，通过数字赋能与跨部门协同，实现政策精准直达、服务高效便捷、企业获得感显著提升，推动全省高企量质齐升，助力产业转型升级和创新生态优化，为全省经济高质量发展注入创新动能。

二、工作目标

到2026年底，实现科技型企业创新政策扶持“一件事”（以高新技术企业为例）全省覆盖率达100%，申报材料压减30%以上，申报便捷度满意度大幅提升。

三、主要工作措施

（一）打造一体化服务入口，实现“一网通办”

依托山西省政务服务一体化平台，将科技型企业创新政策扶持“一件事”（以高新技术企业为例）纳入“高效办成一件事”专区，并与国家工信部“高企认定管理工作网”申报入口联通；统一编制高企“一件事”办事指南，明确办理依据、申报条件、材料清单、办理流程、办理时限、咨询方式等内容，在政务服务平台、各部门官网、线下服务窗口同步公示，做到“同一事项、同一标准、同一流程”。

（二）简化申报材料，实现“高效便捷办”

坚持“三个免于提交”原则，梳理整合各事项申报材料，取消重复证明、兜底材料，依托数据共享自动获取企业注册信息、纳税记录、社保缴纳等证明材料，企业仅需提交核心技术说明、成果转化证明等必要补充材料。对部分无需数据核验的辅助材料，实行告知承诺制，企业签署《信用承诺书》后，无需额外提供证明文件，相关部门通过事中事后监管核实承诺真实性。

（三）强化数据赋能，实现“智能精准办”

建立科技型企业创新政策扶持“一件事”（以高新技术企业为例）数据共享清单，推动科技、财政、税务、应急、环保、市场监管（知识产权）、行政审批、海关等部门相关数据互联互通，实现企业基本信息、财务数据、研发投入、知识产权、科技人员、纳税记录、社保缴纳等数据自动共享复用，确保数据实时更新、安全可用。

（四）推行精准化培育服务，实现“全周期办”

建强梯度培育体系。对全省科技型企业开展全面摸排，将符合条件的企业纳入培育库，并针对培育库企业研发投入、知识产权、科技人员、成果转化等短板，制定“一企一策”培育计划；开展全流程申报辅导。组建由科技、税务、财务、知识产权等领域专家组成的高企培育辅导团队，通过线上直播、线下培训、入企指导等方式，为企业提供政策解读、申报材料编制、研发费用归集、知识产权布局等全流程辅导服务，提升企业申报质量和通过率；强化存续期跟踪服务。建立高企存续期动态管理台账，对已认定高企开展定期回访，跟踪企业研发投入、知识产权维护、科技人员流动等情况，指导企业规范财务管理、研发管理，防范资格失效风险。对即将到期的高企，提前开展重新认定辅导，确保高企资格持续有效。

（五）健全协同监管机制，实现“规范有序办”

建立跨部门联席会议制度。由省科技厅牵头，各相关部门共同研究解决工作推进中的难点、堵点问题，统筹协调事项整合、流程优化、数据共享、政策兑现等工作，形成工作合力；构建企业“创新能力+合规信用”双维画像，将安全、环保等领域严重不良记录作为“一票否决”项，强化认定全过程信用约束；畅通咨询投诉渠道。设立科技型企业创新政策扶持“一件事”（以高新技术企业为例）咨询投诉热线，为企业提供政策咨询、流程指引、问题解答等服务；对企业投诉的问题，实行“接诉即办、限时办结、跟踪反馈”，确保企业诉求得到及时有效解决。

四、实施步骤

（一）准备阶段（2-4月）

1.编制《科技型企业创新政策扶持“一件事”（以高新技术企业为例）数据共享目录》，明确各部门数据共享范围。

2.畅通企业线上线下申报渠道，推动各部门数据共享联通，完成人员培训与流程演练。

（二）试点阶段（5-8月）

1.选择高新技术产业园区、科技型中小企业集聚区开展试点，选取30-50家企业进行实战测试。

2.收集试点企业与部门反馈意见，完善数据核验流程。

3.总结试点经验，形成可复制、可推广的实施模式。

（三）推广阶段（9-12月）

1.在全省范围内全面推行改革举措，正式上线运行高企创新政策扶持“一件事”服务体系。

2.开展政策宣传培训，通过线上直播、线下宣讲、园区走访等形式，确保企业知晓改革内容与申报流程。

3.建立常态化问题收集与快速响应机制，及时解决实施过程中出现的新情况、新问题。

（四）巩固阶段（长期坚持）

1.开展改革成效评估，跟踪办理时限、企业满意度等核心指标，持续优化服务流程。

2.逐步扩大数据共享范围，将质量管理体系认证等新增要素纳入核验体系，完善认定标准。

3.加强跨区域协作，推动认定结果互认与数据共享，提升改革覆盖面与影响力。

五、保障措施

（一）加强组织领导

在省政府领导下，由省科技厅牵头，财政、税务、应急、环保、市场监管（知识产权）、行政审批、海关等相关部门通过联席会议制度共同推进改革任务，协调解决跨部门重大问题，审定工作规则与流程标准。省科技厅前沿处负责具体落实高新技术企业认定申请、材料核验、审核公示、资质发放等全流程工作，联系督促各相关部门按职责完成年度任务。

（二）健全制度保障

制定科技型企业创新政策扶持“一件事”（以高新技术企业为例）多部门数据共享核验工作机制，明确各部门审核职责与时限，打通部门数据壁垒，降低企业申报成本，保障高新技术企业认定质量。

（三）强化宣传培训

各相关部门要通过政府官网、政务服务平台、新媒体平台、线下宣讲等多种渠道，广泛宣传科技型企业创新政策扶持“一件事”（以高新技术企业为例）改革政策、办理流程和服务举措，提高企业知晓率和参与度；定期组织开展业务培训，提升工作人员政策理解能力、业务办理能力和服务水平，确保改革措施精准落实。发挥部门合力，针对高新技术企业认定政策开展精准培训，围绕 “到期高新技术企业、培育库企业、上年度未通过企业” 三类重点企业，采取线上线下相结合的方式，每年组织一次培训，有针对性的提供解决方案。

附件：山西省科技型企业创新政策扶持“一件事”（以高新技术企业为例）数据共享目录清单.doc

附件：山西省科技型企业创新政策扶持“一件事”（以高新技术企业为例）数据共享目录清单_01.png

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