尊敬的上级部门、协会全体会员、各合作单位及海内外晋城籍人才：

人才是强市之基、转型之要、活力之源。当前，晋城市正处于推动高质量发展、深化全方位转型的关键时期。为科学编制《晋城市人才协会2026—2035年发展规划》，进一步凝聚各方智慧，提升规划的前瞻性、科学性和可操作性，现面向社会各界公开征求意见。具体事项如下：

一、征集背景

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是晋城与全国、全省同步基本实现新型工业化的重要窗口期。晋城市人才协会作为我省人才领域唯一的五A级市级人才类社会组织，肩负着服务市委“人才强市”战略、助力“1＋5”现代产业体系和“6333”新型工业化行动矩阵的重要使命。

协会已初步形成《晋城市人才协会2026—2035发展规划（征求意见稿）》，围绕“13510”升级战略，明确了精准引才、系统育才、科学用才、倾心留才等重点任务。为进一步完善规划内容，确保规划符合发展所需、回应各方关切，特开展本次意见征集。

二、征集范围

本次意见征集面向关心和支持晋城人才事业发展的各界人士和单位，主要包括：

1．上级部门（市委人才办、市社会工作部、市发改改委、市人社局、市工信局、市科技局、市民政局等）；

2．山西科技学院、晋城职业技术学院等本地高校；

3．晋城市人才协会支部书记、会长、副会长、常务理事、理事、监事及全体会员；

4．晋城一中校友会、驻晋城各大学校友会；

5．山西省专家学者协会太行智库等智库机构；

6．全球晋城籍（含在外工作、学习、创业）人才；

7．关注晋城发展的各类高校、科研院所；

8．各商协会、产业园区、重点企业及相关社会组织。

三、征集时间

2026年5月12日至2026年6月15日。

四、征集内容

围绕《晋城市人才协会2026—2035发展规划（征求意见稿）》提出修改意见或建议，重点可聚焦以下方面：

1．协会未来十年发展目标、战略定位的合理性；

2．人才引进、培育、使用、服务等重点任务的具体举措；

3．产业人才数据库建设、猎头基地拓展、人才驿站升级的可行性；

4．晋城智慧人才服务平台功能完善建议；

5．协会与政府、高校、企业、科研机构的协同机制；

6．其他有利于晋城人才生态建设和协会高质量发展的建议。

五、反馈方式

请通过以下任意一种方式反馈您的意见或建议：

1．电子邮件：发送至晋城市人才协会官方邮箱jcsrcxh@163.com，邮件标题请注明“发展规划意见征集＋姓名／单位”。

2．电话／微信反馈：可联系协会执行会长兼秘书长成向阳（联系电话：18635686146，微信同号），进行口头反馈或发送文字材料。

六、联系方式

1、联 系 人：成向阳

2、联系电话：18635686146

3、电子邮箱：jcsrcxh@163.com

七、其他说明

1．协会将对收到的意见建议进行认真梳理、研究论证，对合理意见予以采纳，并在最终规划中体现。

2．凡被采纳的意见建议，协会将向提出者颁发荣誉证书，并邀请部分代表参与规划发布及相关活动。

衷心感谢您对晋城市人才工作的关心与支持！让我们携手共建“聚天下晋才，才聚凤城，晋展其才”的人才发展高地。

附件：晋城市人才协会中长期发展规划（2026－2035）（草案）

晋城市人才协会 

2026年5月10日 

晋城市人才协会中长期发展规划（草案）

（2026—2035）

序 　言

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是晋城高质量发展、全方位转型取得突破性进展的宝贵窗口期。“十五五”规划纲要提出，一体推进教育科技人才发展，山西聚焦人才共引共育共享共用，以人才融通促进创新链产业链资金链人才链深度融合。站在新的历史起点，晋城市人才协会作为山西省人才领域唯一的五A级市级人才类社会组织，必须科学研判世情、国情、省情、市情，以更高站位、更宽视野谋划未来十年发展蓝图。

一、规划背景

（一）国际形势：人才竞争格局深刻调整

当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能、新能源、新材料等领域竞争日趋激烈。全球主要经济体纷纷出台人才战略，人才成为综合国力竞争的战略性资源。我国正处于从人才大国向人才强国迈进的关键阶段，对高素质人才的需求比以往任何时候都更加迫切。晋城市人才协会必须主动融入全球人才竞争格局，抓住国际化人才流动的战略机遇期，吸引更多海外高层次人才归国创业、来晋发展。

（二）国家层面：科技强国与人才强国战略双轮驱动

党的二十大、二十届四中全会将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在突出位置，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。国家“十五五”规划明确要求加快推进高水平科技自立自强，完善人才战略布局，建设国家战略人才力量。坚持“四个面向”战略导向，一体推进教育科技人才发展，为地方人才工作指明了方向。

（三）省级层面：科教兴省与人才强省协同发力

山西省委省政府锚定“十五五”时期经济社会发展目标任务，深入实施科教兴省、人才强省、创新驱动发展战略，健全“1＋N”人才政策体系，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，以科技创新引领产业创新，加快构建体现山西特点、具有比较优势的区域创新体系。省委科技委员会审议通过《山西省体系化推进科技成果转化攻坚行动方案（2026—2028年）》，为晋城市人才工作提供了有力的政策支撑。

（四）市域层面：晋城转型攻坚与人才强市双向赋能

晋城是典型的工业城市，因工业立市、以产业兴市，拥有全部41个工业大类中的33个门类，工业对税收、GDP、固投、就业的贡献率分别达到70％、50％、40％、50％。“十四五”期间，晋城经济总量五年增加近千亿元，达到2429.9亿元；GDP年均增长7.8％，人均GDP达到11.3万元，均排在全省和中原城市群首位。2025年，全市装备制造业增长31.1％，光机电产值达到千亿级规模，规上战略性新兴产业增加值增长11.4％、总量跃居全省第一，工业机器人产量增长3.5倍。

晋城市委市政府构建起“6333”新型工业化行动矩阵——以能源革命和制造业振兴为主攻，以集聚集群和企业培育为载体，以科技创新和生态优化为保障。明确“三步跃升”路线图：到2028年全市工业总产值达到3700亿元、制造业总产值达到1600亿元；到2030年工业总产值达到4000亿元、制造业总产值达到1800亿元；到2035年与全国同步基本实现新型工业化。

同时，晋城市锚定“打造全国中小城市一流人才生态”目标，大力实施“引、育、用、留、服”五大工程，上半年累计引进各类人才1213名，其中全职引进博士10名、硕士102名，新增技能人才5800余人、高技能人才1600余人。全市已建成1个国家级博士后科研工作站、20个市级博士工作站、10家招才引智示范基地，专业技术人才总量达5.9万人。 

二、发展现状

晋城市人才协会成立于2014年3月23日，是以晋城地区海内外高层次人才、专业技术人才、党政人才、创新企业家等各方面优秀人才为主体的综合性、跨区域社会组织，主管单位为中共晋城市委人才工作领导小组办公室。经过十多年积淀，协会已发展成为晋城人才工作的重要社会力量。

协会现拥有会员230人，其中博士23人、硕士91人，并设立了15个专业委员会。联系晋城籍985、211青年人才16345人，晋城籍在外高层次人才库440人，市本土科技人才入库人员2100人。

协会坚定推进“13556”战略体系：建设1个一站式晋城智慧人才服务平台；打造动态、静态、专项3个人才数据库；建立5个聚焦“1＋5”产业的集群猎头基地；建设5种类型的人才驿站；搞好6类品牌人才活动。核心品牌包括“鸿雁归巢”新春科技人才文化沙龙、青年人才启航计划、产业技术对接坊等。协会已建成1家市国投人才驿站和5家青年人才驿站，联动15个专业委员会深度服务各大产业板块。

三、总体思路与发展目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党中央、国务院关于人才工作的决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，坚持党管人才原则，聚焦“六大战略定位”，服务“1＋5”现代产业体系和“6333”新型工业化行动矩阵，深化“引、育、用、留、服”全链条人才生态，为谱写中国式现代化晋城篇章提供坚实人才支撑。

（二）核心战略

“13510”升级战略：深化“1”个一体化人才智慧服务平台运维；做强“3”个人才数据库的深度分析与精准匹配；升级为“10”个产业集群猎头基地，实现从产业覆盖向产业集群精准匹配的跨越；拓展“10”类人才驿站，推动服务体系从餐饮住宿等基础服务向专业服务深度升级；打造“10”大品牌人才活动，构建协会活动矩阵，形成更加完善的“引育用留服”全链条生态。

（三）阶段目标

第一阶段（2026—2030年）：到2030年，会员规模突破500家，数据库覆盖全市80％以上高层次人才、90％以上规上工业企业。建成10个产业集群猎头基地，年均开展人才活动40场次以上，人才服务满意度达到90％以上。

第二阶段（2031—2035年）：与晋城同步基本实现新型工业化，协会建成全国地市级人才协会标杆，形成具有晋城辨识度的人才服务品牌矩阵。会员规模突破800家，数据库实现晋城规上企业全覆盖，人才服务覆盖全市主要产业园区。

四、重点工作任务

（一）精准引才，构建产业导向的人才引进体系

1．深化产业集群猎头基地建设。围绕“1＋5”现代产业体系，分阶段将集群猎头基地从5家拓展至10家，覆盖光机电、煤层气、装备制造、钢铁铸造、文旅康养、数字经济等重点产业集群。每个基地配备3－5名专业猎头顾问，建立“一链一策”引才方案，年均推动30个以上产才对接项目落地。

2．升级海内外引才网络。巩固与上海晋城商会等机构的合作，拓展在京津冀、长三角、粤港澳大湾区的引才联络站。主动对接省“人到山西好风光”品牌活动和“智汇山西”品牌，年均组织或参与省外引才活动10场以上。

3．推动市外人才常态化回归。做大做强“鸿雁归巢”品牌，拓展至寒暑假科技人才文化沙龙和海外留学人才文化沙龙活动，形成“春节＋寒暑假”双轮驱动的引才格局。同步开展“晋城籍在外人才”常态化联络，将450余人的晋城籍在外高层次人才库拓展至1000人以上，实现“以情引才、以才引才”的倍增效应。

（二）系统育才，打造全链条人才培育体系

4．深化青年人才启航计划。建立“协会导师库”，由博士、高技能人才组成导师团队，实施“一对一”帮带机制。到2030年，累计服务新入职青年人才2000人次，形成可复制的人才培育模式。

5．推动人工智能职业技能培训。落实会长吴凡关于生成式人工智能职业技能培训的专项建议，联合高校、职业院校、龙头企业开发AI＋产业培训课程体系，年均培训1000人次以上，为晋城布局未来产业、培育数字人才夯实基础。

6．搭建产教融合合作平台。积极对接高校“卓越工程师培养计划”，推动校企共建实习实训基地、研究生培养基地。到2030年，推动建成5个以上产教融合示范基地，每年推动10个以上校企合作项目落地。

（三）科学用才，激发人才创新创业活力

7．做强产业技术对接坊。建立“企业出题—协会搭桥—专家答题”的运作机制，组织专家会员深入企业一线解决技术难题。年均解决企业技术难题20项以上，推动10项以上高校科研成果在晋城转化落地。参与承办专家人才晋城行等活动，扩大产业技术对接广度与深度。

8．推进设立晋城人才发展集团。落实执行会长兼秘书长成向阳关于设立晋城人才发展集团的专项建议，探索“政府引导、市场运作、专业服务”模式，推动人才工作从行政管理向市场化运作转型，破解“人才引进难、服务难、留住难”等问题。

9．增强智力咨询与建言能力。充分发挥协会智库作用，围绕市委经济工作会议明确的“十件大事”和人才强市战略重点，每年向各级人大、政协提交高质量人才工作建议10件以上，为市委市政府科学决策提供参考。

（四）倾心留才，营造近悦远来的人才生态

10．拓展多层次人才驿站网络。将人才驿站从6家拓展至10类以上，新增高新区、经开区等产业集聚区站点，增设青年人才公寓服务、回国创业指导、金融法律服务等专业站点，实现对全市核心产业园区和人才集聚区域的全覆盖。

11．丰富品牌人才活动矩阵。在6类品牌活动基础上拓展升级为10大品牌活动——新增“青年科学家晋城论坛”“晋城籍学子夏令营”“硕博晋城行”三大品牌，形成覆盖“引才—育才—留才—成才”全生命周期的活动矩阵。配合全市“人才服务季”的六大板块和百余项活动，丰富协会承办的人才服务内容。

12．升级智慧人才服务平台。持续升级“1个一站式晋城智慧人才服务平台”，整合“引育用留服”全链条服务功能，提供线上引才对接、政策精准匹配、成果转化撮合等一站式服务。拓展“产业人才地图”功能模块，为产业招商、项目评估提供智能分析支撑，实现人才供需“一秒对接、精准匹配”。

五、保障措施

（一）强化政治引领 坚持党的全面领导，充分发挥党支部战斗堡垒作用，推动党建与业务深度融合，确保协会发展方向与国家、省、市人才战略同频共振。

（二）完善组织建设 优化专业委员会设置，到2030年专业委员会数量从15个提升至20个以上。引进专业管理人才，提升协会运营管理水平和市场化服务能力。建立健全会员权益保障机制，增强会员归属感。

（三）深化协同联动 加强与市委人才办、市人社局、市科技局、县市区人才部门、开发区管委会的常态化沟通，形成政策资源与市场化服务互补联动的工作格局。主动与国家级人才协会、省外人才协会建立战略合作，实现跨区域人才资源共享。

（四）健全激励机制 建立健全优秀会员评选表彰机制，对为晋城引才育才作出突出贡献的团体和个人给予专项荣誉。设立“最佳人力资源服务师”等奖项，提高从业人员积极性。

（五）加强宣传推广 持续擦亮“聚天下晋才，才聚凤城，晋展其才”的核心人才理念品牌。充分利用新媒体矩阵，构建协会官网、微信公众号、视频号等多平台宣传网络，展示晋城产业优势、政策环境和宜居形象，进一步提升晋城人才工作在全国的影响力。

—————————————————————   【诺云集团企策通 温馨提示】     —————————————————————

您的随身政策管家，查政策、配项目、拿补贴

政策变化太快，怕错过关键信息？政策通知看不懂？ 关注公众号【企策通综合服务平台】，每日推送最新政策解读、申报动态，帮您掌握一手政策资讯。也可致电【18636836565（微信同号）】，企策通政策专家为您“翻译”政策红利+专属智能匹配申报方案，还可以获取《最新中小企业政策汇编目录清单》+《2026年惠企政策热门项目申报日历表》，让每一条政策都为您所用。