关于深入开展2026年知识产权代理行业 “整治规范年”行动的实施意见

各市知识产权局、公安局、市场监管局，示范区市场监管局，省知识产权保护中心，太原代办处，各有关单位：

为深入贯彻落实国家知识产权局、公安部、国家市场监督管理总局《知识产权代理行业“整治规范年”行动方案》（国知发运字〔2026〕13号）部署要求，接续巩固我省2025年知识产权代理行业专项整治成效，坚持“整治乱象、规范秩序、净化生态、提质赋能”一体推进，全面规范全省知识产权代理执业行为，铲除行业黑灰产业链，推动知识产权服务业高质量发展，现就深入开展2026年知识产权代理行业“整治规范年”行动，提出如下实施意见。

一、工作目标

坚持“严整治、建机制、强规范、提质量”工作导向，紧扣我省知识产权服务全链条提质增效要求，聚焦代理行业突出乱象和风险隐患，通过全覆盖排查、全链条整治、全方位规范、全维度提质，坚决遏制行业违法违规行为，健全行业信用监管、智慧监管、协同监管机制，实现代理行业秩序根本好转、服务能力整体提升、服务质量显著提档，构建“守法执业、诚信经营、优质服务、赋能产业”的知识产权服务生态，为深入实施知识产权助力转型发展行动提供有力支撑。

二、重点任务

以下各项整治工作，由省市场监管局（知识产权局）牵头统筹，省公安厅协同配合，各市市场监管局（知识产权局）、公安局属地联动、全域推进。

（一）广泛摸排违法线索。依托国家知识产权局知识产权代理管理平台和12315投诉举报等渠道，开展线索征集，建立线索登记，分级核查、办结反馈、归档留存等管理台账。常态化开展知识产权代理领域网络交易、广告行为大数据监测，加强对线上平台违规行为的监管。

（二）从严查处各类违法代理行为。依法从严查处出租出借专利代理资质、擅自开展专利代理业务，以及伪造变造法律文件、公章、签名或者地理标志史料等弄虚作假行为，严厉打击批量代理非正常专利申请、恶意囤积商标、不正当手段招揽业务等行为。督促互联网平台建立代理业务招揽用语禁限词库和内容审核机制，健全违规信息处置流程，对长期发布违规信息、据不整改或整改不力的平台企业，依法予以查处。

（三）推动整治工作向申请端源头延伸。坚持标本兼治、源头治理，推动整治范围从“代理端”向“申请端”延伸。在全省大力推广《专利申请前评估指南》（T／CIPS　010—2024），面向企业、高校院所等创新主体开展政策宣讲和合规指导，引导创新主体树立高质量知识产权创造理念，自觉抵制低质量申请、虚假创新等行为。严格依据《商标法》及《专利法实施细则》等相关规定，强化对申请端违法违规行为的执法查处，对非正常专利申请、恶意商标注册、弄虚作假等行为依法从严处置，切实规范申请秩序，提升知识产权创造质量。

（四）深化行刑衔接。建立健全省、市、县三级知识产权、公安、市场监管常态化线索会商研判机制，对执法中发现涉嫌侵犯公民个人信息、伪造国家机关或企事业单位印章、骗取财政补贴等犯罪线索，及时移送公安机关。强化部门协同联动，推动公安机关加强与知识产权、市场监管部门协作，重拳打击代理行业团伙化、链条化违法犯罪行为，形成有力震慑。发挥知识产权专业机构优势，为公安部门办理相应案件提供技术支持。

（五）从严规范专利和商标代理机构审批备案。严格落实国家知识产权局审批备案管理要求，积极配合做好新设专利代理机构经营场所实地核验，重点核查地址真实性、经营稳定性，坚决杜绝虚拟注册、“一址多照”、异地空挂等情形，严防空壳机构、借壳经营流入市场。持续规范商标代理机构备案管理，加强备案信息公示，严格限制未通过核验的机构开展商标代理业务。

（六）加强分支机构和专利代理师备案审核。严格专利代理机构分支机构、专利代理师执业备案材料审核，加强对企业登记、社保缴纳、劳动合同、在岗履职等情况的核验，严防虚假分支机构、虚假实习、人证分离、挂证兼职等违规情形。

（七）组织开展代理机构自查整改“回头看”。严格开展专利代理机构年度报告审核，实施专利代理领域“双随机、一公开”检查，加强企业登记、社保缴纳、人员在岗等信息筛查，精准核验自查整改成效。全面组织开展代理机构自查整改“回头看”，对专利代理师的代理量和代理领域等进行常态化监测，从严查处未落实签名责任行为。系统清理不再符合许可条件的机构和违规执业人员，对弄虚作假、隐瞒不报、拒不整改的，依法严肃处理并上报国家知识产权局。

（八）进一步推动优化涉及专利的考核评价政策。探索建立知识产权部门参与涉及专利指标相关政策制定的工作机制，从源头上避免出台“唯数量”的专利政策。对于案件查办中发现相关单位内部涉及专利的评价管理制定存在问题的，通报相关主管单位督促其优化调整。

（九）推动代理服务赋能重点产业提质增效。紧扣全省高端装备制造、新能源、新材料等重点产业链发展需求，引导代理机构转变服务模式，从“业务代办”向“价值创造”转型。聚焦高价值专利培育、专利转化运用、专利导航分析、专利密集型产品培育等重点工作，提供专业化、精准化、高端化知识产权服务，实现行业整治与产业赋能双向融合、同步提质。

（十）健全跨部门协同整治机制。强化知识产权、市场监管、公安等部门联动协同，完善线索移送、联合核查、联合执法、行刑衔接工作机制，对团伙化、链条化、常态化违法违规行为从严从重处置，形成整治震慑合力。加强与网监、广告监管等部门联动，全方位搜集行业违法线索，实现全域监管、全链整治。

（十一）构建行业信用分级监管体系。建立全省知识产权代理机构及执业人员信用档案，归集执业合规、整改落实、行政处罚、投诉举报、服务评价等信息，推行信用分级分类、差异化监管机制，对守信主体予以正向激励，对严重失信主体实施重点监管、约谈警示、公开曝光、联合惩戒，以信用监管倒逼行业规范发展。

（十二）强化行业自律与行风建设。引导知识产权行业组织完善行业准则，开展常态化执业道德、合规警示教育及诚信执业承诺活动。引导代理机构健全质量管控、风险防控、档案管理等内部制度，将合规要求转化为日常规范。

三、实施步骤

（一）明确任务、精准整治阶段（2026年7月至9月）

省知识产权局、省公安厅、省市场监管局联合制定实施意见，锚定目标任务，压实责任分工，明确工作要求。全面开展全省知识产权代理机构自查整改“回头看”，建立问题台账、整改台账，压实机构主体责任。开展行业全覆盖排查、重点机构抽查、问题线索核查，集中整治各类行业乱象，从严查处一批典型违法违规案件，曝光一批典型案例，清理一批不合格执业主体，全面净化行业生态。7月底前将对整治工作开展情况进行阶段性调度检查。

（三）巩固提升、建章立制阶段（2026年10月至11月）

坚持边整治、边总结、边完善，健全完善联合执法、信用监管、智慧监测、行业自律等长效机制，持续提升行业规范化、专业化服务水平，推动整治成果制度化、长效化。

（四）总结评估、常态长效阶段（2026年12月）

全面梳理全年整治工作成效、典型经验、问题不足，完善长效监管体系，实现专项整治向常态治理平稳过渡，持续巩固行业整治成效。

四、组织保障

（一）提高政治站位。要充分认识知识产权代理行业“整治规范年”行动的重要意义，按照整治工作任务和要求，精心组织实施，压实属地责任，加强代理监管人员力量和工作条件保障，确保整治工作走深走实，取得实效。

（二）强化部门协同。要积极协调相关部门督促高校、科研单位、医疗机构等切实履行“守门人”责任，建立健全发现、防范和处置专利造假行为的工作机制，实现从源头上防范遏制虚假专利、非正常专利申请等违规问题。

（三）注重宣传引导。要加大宣传力度，深入开展政策解读，多渠道、全方位宣传整治成效，曝光典型案例，引导创新主体、经营主体提高代理服务甄别能力，建立以质量为导向的代理服务招标机制，推进实现“优质优价”，着力营造风清气正的行业生态。

附件：

1：国家知识产权局公安部市场监督管理总局关于印发知识产权代理行业“整治规范年”行动方案的通知.pdf

2：专利申请前评估指南（（TCIPS 010—2024））.pdf

山西省知识产权局　　　山西省公安厅

山西省市场监督管理局

2026年6月30日

1：国家知识产权局公安部市场监督管理总局关于印发知识产权代理行业“整治规范年”行动方案的通知_00.png

2：专利申请前评估指南（（TCIPS 010—2024））_00.png

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