政策大变天！企策通告诉你优质中小企业如何应对新规?

新办法在认定逻辑、评价体系和具体要求上进行了根本性调整，直接影响科技和创新型中小企业、专精特新中小企业及专精特新“小巨人”企业的申报与认定。

诺云集团企策通深度解析这份政策，帮助企业在新规下找准定位。

01 政策逻辑根本转变

本次政策调整不仅是对认定标准的细化，更是对优质中小企业培育逻辑的全面重构。从过去鼓励“数量扩张”转向强调“质量优先”，核心在于筛选出真正具有核心竞争力的企业。

新办法取消了旧版中的“评分制”和“直通条件”，转而采用更加刚性的 “硬性指标达标+质量评价得分”双轨制。

专精特新中小企业和“小巨人”企业的申报条件全部变为**“必达指标”，无一可豁免，这意味着企业必须全面提升自身的综合实力**。

02 梯度衔接首次明确

新办法首次构建了清晰的“三级梯度”培育路径。科技和创新型中小企业成为基础层级，专精特新中小企业成为中间骨干，而**“小巨人”企业**则是金字塔顶端。

申报专精特新中小企业，必须已获得科技和创新型中小企业称号。申报专精特新“小巨人”企业，必须已获得专精特新中小企业称号。

这种层层递进的设置，强调了企业需要稳扎稳打、逐步进阶，防止了跨级跳跃式申报。梯度衔接机制的建立，使得培育链条更加完整和系统化。

03 专精特新企业门槛全面提高

专精特新中小企业认定标准从旧版的4项条件扩展到6项，且全部为硬性要求。

• 从事细分市场年限从2年提高到3年

• 营收门槛从1000万元提升到1500万元，淘汰了一批实力较弱的申报企业。

• 研发投入要求也更为严格，近两年研发费用每年均需不低于100万元且占比不低于3%，杜绝了企业突击投入研发以求达标的情况。

• 新规最大的变化在于知识产权要求，企业必须拥有1项以上与主导产品相关的Ⅰ类知识产权，且在权利人中排名前三，实际应用并产生经济效益。

04 “小巨人”企业标准更严苛

专精特新“小巨人”企业的认定标准从灵活路径转向唯一刚性路径，取消了所有直通条件。企业必须同时满足全部7项指标，未达标一项即被淘汰。

• 营收门槛从1000万元猛增到5000万元，增长幅度达5倍。同时，企业近两年主营业务收入需占营业收入总额90%以上，强调对核心业务的聚焦。

• 在研发投入方面，近两年研发费用合计不低于1200万元，且每年占比不低于3%，投入金额相比旧版提高了12倍。

05 知识产权要求大幅提高

知识产权要求的强化是新办法的核心变化之一。专精特新中小企业需拥有1项以上Ⅰ类知识产权，而“小巨人”企业则需拥有4项以上。

• 所有知识产权必须是企业自主申请且在权利人中排名前三，明确排除了通过转让获得的知识产权，这直接淘汰了部分依赖技术引进的企业。

• 知识产权需与主导产品相关且实际应用并产生经济效益，而非仅为装点门面。这一要求体现了政策引导企业从 “拥有技术”向“应用技术” 转变。

06 市场竞争力要求更全面

新办法对市场占有率的定义更加全面和国际化。旧版仅要求“全国细分市场占有率≥10%”，新版扩展为“国内或国际细分市场占有率≥10%或国内前三名”。

这一调整适应了外向型企业发展需求，鼓励企业在全球范围内竞争。同时，取消地方自主评分权限，统一评价标准，确保全国范围内公平公正。

07 培育管理全流程改革

新办法不仅调整了认定标准，还对全流程管理进行了改革。政府将变“被动等申报”为“主动找企业”，通过挖掘产业链、投资、知识产权等多维数据，主动寻找并邀请潜在优质企业申报。

• 推广实施 “双随机”机制，即随机抽取专家、随机派发审核任务，引入“盲审”、“分段审核”，提高评审的公平性和专业性。

• 每年更新数据计算年度质量评价得分，实现动态管理。政府将统筹财税、金融、科技、产业、人才等政策，对企业进行分层分类精准服务。

08 企业应对策略建议

面对新政策，企业必须调整策略。

• 首先是强化研发投入的持续性和稳定性，确保每年研发费用占营收比重符合要求，避免突击投入。

• 应加快自主知识产权的申请和布局，确保至少拥有核心技术的Ⅰ类知识产权，并在权利人中占据主导地位。

• 企业需聚焦主营业务，提升细分市场占有率，无论是国内市场还是国际市场，都应确立明确的竞争优势地位。

• 建议企业主动接入并熟练使用工信部“优质中小企业梯度培育平台”，定期更新数据，主动接受政府部门的“画像”和挖掘。

诺云集团企策通提醒您：新规标志着 “质量为王”时代的到来，从2026年起，所有申报企业都将按新标准接受评估。想在新一轮洗牌中脱颖而出，必须尽早对标调整。

政府正通过多维数据为企业精准“画像”，研发、专利、产业链位置这些硬实力指标，正取代过去的关系和包装，成为通往“专精特新”之路的真正门票。

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