《深入推动服务型制造创新发展三年行动计划》政策解读

一、《三年行动计划》制定背景

服务型制造是推动先进制造业与现代服务业深度融合、促进信息化和工业化深度融合、加快建设现代化产业体系的重要举措,对我省增强制造业价值创造能力、提升制造业发展质量效益具有重要作用。2025年9月,工信部等7部门联合印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案(2025—2028年)》,加快发展服务型制造。为提升我省关键技术供给和创新能力,激发科技服务企业创新活力,壮大生产性服务业,推广典型模式,探索服务型制造标准体系建设,激发经营主体活力,创建服务型制造发展新高地,夯实服务型制造发展高地,深入推动服务型制造创新发展,制定本《行动计划》

二、《行动计划》的总体目标

《行动计划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神和省委、省政府决策部署,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持应用牵引、创新驱动、融合发展,强化技术创新、模式创新和成果推广应用,增强生产性服务业支撑能力,塑造制造业发展新动能新优势。

《行动计划》提出发展目标:到2028年,服务型制造在制造业高质量发展中的作用进一步增强。全省打造1~2家服务型制造龙头企业,争创1~2个国家级领军品牌,打造一批服务型制造集聚区,创建2~3个国家级创新发展高地。促进我省制造业不断优化资源配置、拓展发展新空间、延伸产业链、提升价值链,推动服务型制造创新发展。

三、《行动计划》的主要内容

《行动计划》提出了8项重点任务和2个专项行动。

8项重点任务分别是:一是推动共性技术攻关,鼓励探索服务型制造新模式。二是激发科技服务企业技术研发活力三是壮大科技服务业、工业设计、软件服务业、知识产权服务、人力资源服务等重点生产性服务业。四是做好服务型制造典型模式的推广应用。五是鼓励省内企业参与国家标准体系建设。六是激发省内经营主体发展服务型制造的活力。七是积极争创国家服务型制造发展新高地。八是加强新型信息基础建设,夯实服务型制造发展底座。

2个专项行动分别是:园区载体集聚融合行动。以山西转型综改示范区和各开发区为主体,建设产业服务综合体,提供公共服务资源,打造服务型制造集聚区。产业集群融合提质行动。以专业镇、中小企业特色产业集群等聚焦公共服务平台建设,提升专业化服务能力,打造服务型制造全产业链条。

四、《行动计划》的保障举措

为保障《行动计划》落地实施,提出4个方面的保障措施。一是强化政策支持。支持技术创新、强化专利保护、搭建产融对接平台、提升服务型制造统计能力。二是壮大人才队伍。加大服务型制造复合型创新人才培训力度,实施产教评技能生态建设和高技能领军人才培育计划。三是推进国内外合作。参与全国统一大市场建设,以省内外各类型交流活动为载体,促进人才和技术走进来。发挥平台作用,促进山西企业走出去。四是强化组织保障。强化部门协同,总体推进部署,促进服务型制造创新发展。


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