诺云集团企策通 | “创新链”与“产业链”如何深度融合?三大机制正在落地

2026年,“推动科技创新和产业创新深度融合”被写入经济社会发展总体要求。如何让“创新链”与“产业链”从“相望难相见”走向“无缝对接”,已成为当前产业界高度关注的核心命题。

诺云集团企策通结合近期工信部、科技部等官方政策动态,对“两链融合”的路径与趋势进行梳理。

一、为什么必须“两链融合”?

创新链和产业链长期存在“两张皮”现象——实验室里有成果,工厂里用不上;企业有技术需求,科研机构接不住。这种脱节不仅浪费创新资源,更制约了产业升级的步伐。

从顶层设计看,习近平总书记明确指出:“抓科技创新和产业创新融合,要搭建平台、健全体制机制,强化企业创新主体地位,让创新链和产业链无缝对接。”这一要求已被写入“十五五”规划纲要。

从融合成效看,以“三新”(新产业、新业态、新商业模式)为代表的经济增加值占GDP比重已超过18%;全球工业研发投入2000强企业中,中国大陆企业达525家,占比26.3%。

核心逻辑:创新链与产业链的深度融合,不是简单的要素叠加,而是通过创新链突破技术瓶颈、产业链重构供需生态,形成“研发—转化—生产—迭代”的闭环生态。

二、政策怎么推?三大机制正在落地

近期,工信部、科技部等部门密集部署,推动“两链融合”从顶层设计走向实操层面。

1. 揭榜挂帅:让企业“出题”、科研“答题”

2026年7月,工信部启动首批工业和信息化领域创新任务揭榜挂帅工作。本批揭榜挂帅围绕未来产业、装备制造、信息技术、通信、人工智能、消费品6个方向,系统布局24个专题。其中,未来产业方向设置人形机器人与具身智能技术、原子级制造技术、生物制造高性能分离纯化装备、类脑智能、激光制造前沿技术5个专题。

核心逻辑:揭榜挂帅改变了过去“先有成果后转化”的惯性思维,让产业需求直接牵引科研方向,缩短从“书架”到“货架”的距离。

2. 孵化链+交易场+供需环:三端协同打通转化堵点

2026年7月,工信部科技司副司长王卫明在回应“加快科技创新和产业创新融合”问题时表示,工信部将强化 “孵化链+交易场+供需环”三者的协同。

具体而言:

做强“孵化链” :培育更多优质孵化器,让科技成果从实验室走向市场有了“第一站”。

建好“交易场” :工信部正加紧制定培育全国一体化技术市场政策文件。

畅通“供需环” :加快推进 “先使用后付费” 改革和试点,降低企业采用新技术的风险和门槛。

3. 强化企业创新主体地位

科技部部长阴和俊明确指出:“企业是创新链和产业链的结合点。”下一步,科技部将加快培育壮大科技领军企业,把更多创新资源向企业集聚,支持企业主导产学研融通创新,支持企业牵头组建创新联合体,承担更多攻关任务。

工信部也明确将在企业布局建设更多国家级创新平台,探索建设专精特新赋能中心。

三、地方怎么干:让创新要素从“物理集聚”走向“化学融合”

“两链融合”不能停留在文件里,必须在实践中落地生根。各地正结合自身产业禀赋,走出一条条特色路径。

山西以 “晋创谷”创新驱动平台为重要抓手,在全省11市实现全覆盖运营,吸引700多个优质科技企业(团队)入驻。《晋创谷创新驱动平台建设三年行动计划(2024—2026年)》明确提出,将晋创谷打造成为“四链”融合之谷。到2026年,“晋创谷·太原”初步建成,聚焦先进制造、能源和新能源、半导体材料等重点领域,建设30个以上创新联合体、共性技术研发平台及其他新型研发机构;推广转化科技成果1000项以上,引进培育科技型企业达到1000家。

太原市常态化实施 “双百攻关行动” ,围绕能源、新材料、电子信息等重点领域攻坚关键共性技术——能源领域主攻智能矿山、绿氢成套制备技术,新材料赛道突破碳纤维、第四代半导体核心制备工艺。太原市委常委会明确提出,要常态化开展科技成果对接、项目路演等活动,支持鼓励校企联合开展定向攻关、共建研发平台、订单式共育人才,推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合。

2026年4月,山西出台 《山西省体系化推进科技成果转化攻坚行动方案(2026—2028年)》 ,明确以推动科技创新和产业创新深度融合为主线。方案推行 “双向揭榜” 机制,支持 “企业出题、政府立项、揭榜挂帅” ;鼓励高校、科研院所按照 “先使用后付费” 方式把科技成果许可给中小微企业使用;落实“投早、投小、投长期、投硬科技”要求,设立规模20亿元的省科技成果转化引导基金。到2028年,全省技术合同成交额力争达550亿元,在重点产业和关键领域就地转化100项以上重大科技成果。

从“晋创谷”的平台搭建,到“揭榜挂帅”的机制创新,再到“先使用后付费”“先投后股”的制度突破,山西正在走出一条资源型经济转型背景下“两链融合”的特色路径。

四、对企业意味着什么?

第一,创新资源正向企业倾斜。 揭榜挂帅、创新联合体等机制,让企业有机会直接主导技术攻关方向,获得政策与资金支持。

第二,技术获取门槛在降低。 “先使用后付费”等改革试点,减轻了企业采用新技术的资金压力;全国一体化技术市场的建设,让技术交易更加透明高效。

第三,专精特新企业迎来新机遇。 工信部明确将探索建设专精特新赋能中心,推动创新链和产业链无缝对接。专精特新中小企业作为产业链关键环节的“配套专家”,有望获得更多创新资源对接机会。

第四,产学研合作模式在升级。 从过去的“论文合作”走向“利益共同体”,企业参与创新决策的话语权在提升。


创新链产业链的深度融合,正在从政策倡导走向系统性制度安排。对企业而言,这不仅是一个政策红利窗口,更是一场关乎竞争逻辑的深层变革——谁能率先在“两链”之间找到自己的位置,谁就能在新一轮产业竞争中占据先机。

 

 

*本文由诺云集团企策通研究团队撰写。诺云集团企策通专注新质生产力研究、产业洞察与战略咨询。*

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