《山西省人民政府办公厅关于扶持农业产业化龙头企业发展若干政策的通知》解读材料

       一、政策出台背景

  2019年中央一号文件《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》中提出“培育农业产业化龙头企业和联合体,推进现代农业产业园、农村产业融合发展示范园、农业产业强镇建设。健全农村一二三产业融合发展利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益。”国家级、省级农业产业化龙头企业是我省发展乡村特色产业的骨干力量,也是实现乡村全面振兴的重要推动力量,《山西省人民政府办公厅关于扶持农业产业化龙头企业发展若干政策的通知》(以下简称《通知》)中把省级以上农业产业化龙头企业作为主要扶持对象。《通知》以中央一号文件为根本遵循,坚持农业农村优先发展,紧紧围绕农村一二三产业深度融合,以农业供给侧结构性改革为主线,积极构建乡村产业体系,在对原有扶持政策拓展延伸的同时,吸收借鉴了周边省份的经验做法,着力破解农业龙头企业发展中的困难和问题。各条政策都明确了扶持条件、扶持资金额度,结合企业经营实际,细致考虑政策实施细节,有效地发挥了对农业企业的引导、鼓励作用。

  二、主要内容

  《通知》共包含10项政策。其中新创设6项,包括:

  1.对带动能力强、产业链条长、科技含量高的农业龙头企业自建项目(享受财政资金扶持的项目除外),按照上年实际投资额(不低于2亿元)由省财政对前20名的企业给予一次性奖补,投资额在5亿元(含)以上的,每个奖补1000万元,其余每个奖补500万元。

  2.每年支持50个省级示范农业产业化联合体,由省财政给予每个联合体一次性奖补50 万元,优先支持建立带贫帮贫机制的示范农业产业化联合体。

  3.设立农业龙头企业科技研发专项资金,重点支持拥有自主知识产权、有较强研发能力、同行业领先、市场竞争力强的创新型农业龙头企业开展科技研究开发和科技成果转移转化。每年支持的科技项目不少于30个,每个项目的扶持资金不少于100万元。农业龙头企业申报现有省级科研项目时,同等条件下给予优先支持。

  4.对首次获得中国质量奖、提名奖,山西省质量奖、提名奖的农业龙头企业,在享受现有奖励额度的基础上,由省财政分别给予品牌培育补助200万元、100万元,50万元、25万元。涉及侵犯农业龙头企业知识产权的投诉、举报,立即受理,专责督办。

  5.对在农业龙头企业连续工作满5年,并签订劳动合同的全日制博士生、硕士生,由省财政分别给予每人一次性生活补助10万元、5万元,提供科研经费5万元、3万元。

  6.对新挂牌或上市的农业龙头企业,在享受现有奖励额度的基础上,由省财政再给予50%的额外奖励。农业龙头企业在农业板的挂牌培育费用由山西股权交易中心承担,省财政按培育效果给予补助。每成功推动股改、培育一个挂牌企业补助8万元,实现成功融资的再补助7万元,未挂牌的企业不予补助。

  完善现有政策4项,包括支持农业龙头企业技术改造,完善农业龙头企业贷款贴息、信贷融资、用地扶持政策等。

  10项政策主要针对省级以上龙头企业目前存在的市场竞争力不强、科技研发能力不足、人才短缺、融资难融资贵等瓶颈制约,坚持问题导向,从完善支持政策、推动产业融合、强化要素保障等方面考虑,从科技、人才、品牌、技改、土地等方面为企业发展提供有力支撑,优化发展环境,降低生产经营成本。通过出台政策,有力撬动龙头企业增加投入和银行贷款支持,进一步提升企业科技创新活力,大幅增强企业市场竞争力,推动我省农产品精深加工十大产业集群快速发展。

  三、通知要求

  各市县人民政府结合当地实际出台政策,扶持市县级农业产业化龙头企业,构建完善的扶持政策体系,形成省市县三级联动、各部门合力扶持、龙头企业开拓进取的良好发展氛围,培育壮大龙头企业,为我省乡村产业振兴打牢基础。


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