聚焦中小企业发展环境激发市场主体创新活力

为深入贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》《山西省促进中小企业发展条例》以及中办、国办《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，山西省工业和信息化厅组织开展了2025年度全省中小企业发展环境评估工作，此次评估覆盖全省11个地级市及山西转型综改示范区，坚持科学、客观、全面原则，旨在系统掌握各地中小企业发展环境实际情况，为各级政府部门精准施策、持续优化发展环境提供科学依据，为进一步稳定市场预期、激发企业活力，助力全省高质量发展和全方位转型提供有力支撑。

评估工作紧扣“十四五”收官与“十五五”谋划的关键节点，在指标体系构建上，紧密结合山西省实际，聚焦中小企业发展面临的堵点、痛点、难点，构建形成由5个一级指标、若干二级和三级指标构成的具有山西特色的评估指标体系，确保评估结果科学、客观、准确。在数据采集上，综合运用地方政府相关部门填报、企业问卷调查、政府网站信息查询、实地座谈交流、权威数据引用等多种方式，深入分析各城市、各区域、各类型企业发展环境情况，力求评估结果全面、客观、准确，为各级各部门优化发展环境提供有益参考。

评估结果显示，近年来全省中小企业发展环境持续改善，五大环境建设协同推进、取得积极成效。市场环境方面，深入落实市场准入负面清单制度，政务服务效能不断提升，经营主体规模稳步增长。法治保障方面，持续加大企业产权保护力度，深入推进包容审慎执法，行政复议化解效能持续提升，依法保护中小企业合法权益的法治环境日趋完善。融资环境方面，全省普惠型小微企业贷款规模持续扩大，普惠金融覆盖面稳步拓展。创新生态方面，优质企业梯度培育体系不断完善，数字化转型步伐明显加快，中小企业创新能力持续增强。政策环境方面，服务效能稳步提升，政府采购支持中小企业等惠企政策有力推进，企业的获得感和满意度不断增强。

从评估工作实地调研和企业问卷调查反映的情况看，当前仍需在五个关键领域持续发力。生产要素成本方面，需创新土地供给模式以切实降低用地成本，同时完善产业配套与物流体系有效控制运营成本，并不断强化国际化支持服务，助力企业开拓海外市场。法治维权方面，应进一步整合维权平台功能，构建一体化投诉举报网络，通过创新监管执法方式、建立跨部门联合执法清单与计划备案机制，以及健全账款拖欠预防与化解长效机制、构建多元纠纷化解体系，为企业营造更加公平有序的法治环境。金融助企方面，要强化政府引导，搭建常态化融资对接平台，既拓宽融资渠道、创新融资模式，推动金融机构深化产品创新以构建多元化融资服务体系，又积极拓展股权融资等直接融资渠道，同时多措并举降低融资成本、优化贷款审批流程，切实减轻企业负担并提升融资服务体验。数字化转型方面，需强化资金引导，实施分层分类精准支持，通过创新投入机制有效降低企业转型成本，并补齐要素短板以夯实数字化转型支撑体系，同时聚焦实效推广，增强企业转型信心与获得感。政策落地实施方面，则要构建精准智能的政策推送与解读体系，优化政策兑现流程以提升服务效能，并强化政策跟踪问效与动态优化机制，确保各项惠企政策真正落到实处、发挥实效。

此次评估不仅是对全省中小企业发展环境的一次全面检视，也为各地对标先进、补齐短板提供了重要指引。通过座谈交流、实地调研等方式，面对面听取企业诉求，点对点了解实际困难，总结提炼了一批具有示范引领作用的典型经验做法，推动形成互学互鉴、比学赶超的良好氛围。

当前，全省正处于“十五五”谋篇布局的关键时期。下一步，将持续聚焦中小企业发展所需、市场主体所盼，以评估成果转化为抓手，多措并举降本纾困、完善法治保障、强化金融赋能、加速数字转型、升级政务服务，全方位、系统性提升全省中小企业发展环境，持续激发市场主体活力与创新动能，为全省高质量发展提供有力支撑。

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