晋农函〔2026〕247号

各市、有关县（市、区）农业农村局：

现制定印发《2026年全省高素质农民培育工作实施方案》，请各地结合实际，抓好贯彻落实。

山西省农业农村厅

2026年7月7日

2026年全省高素质农民培育工作实施方案

为持续做好我省高素质农民培育工作，进一步提升培育质量与成效，根据《农业农村部办公厅关于做好2026年高素质农民培育工作的通知》（农办社〔2026〕4号）要求，制定本实施方案。

一、培育目标

围绕提升农业综合生产能力和质量效益、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设等领域人才需求，结合我省“十五五”深入实施特优战略加快农业农村现代化规划及乡村人才振兴“1513”群雁行动部署要求，按照工程化项目化闭环化要求组织实施高素质农民培育计划，提升农民技术技能水平、产业发展能力和综合素质素养，2026年，全省计划培育高素质农民21722人，相关资金任务已通过晋农函〔2026〕183号文件印发市县。

二、专项工程

2026年继续实施粮油和重要农产品生产经营主体提升、乡村新产业新业态带头人培育和文明乡风建设素质素养提升工程，具体分常规培育和专题培育实施。

（一）常规培育

常规培育聚焦服务科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业统筹发展，分层分类实施，资金测算标准省级7000元/人，市级5900元/人，县级3400元/人，培育费用原则上按照实际需求支出。

1.粮油和重要农产品生产经营主体提升工程

围绕粮油生产稳定发展、“菜篮子”产业提质增效，优先面向新型农业经营主体骨干开展培育，强化法律法规、扶持政策、底线红线、职业道德、行业标准、质量安全、绿色发展、企业管理、品牌建设等相关内容培训。

（1）粮油产能提升主体培育。重点围绕高产栽培模式、病虫草害防治、禁限用农药、农机使用维修、农田建设保护、农业防灾减灾等开展培训，促进新品种、新技术、新装备全链条应用，推动良田良种良机良法集成增效。优先支持粮油作物大面积单产提升整建制推进县、玉米单产提升工程项目县开展单产提升技术培训，重点针对玉米小麦作物使用密植水肥一体化技术进行全环节培训。全省27个国家级玉米、小麦、大豆、油菜大面积单产提升整建制推进县，须分别围绕相应作物至少开设1个单产提升专题培训班。

（2）重要农产品生产经营主体能力提升培育。畜牧领域重点围绕养殖管理、疫病防控、繁殖改良、饲草料加工与营养技术、畜禽粪污资源化利用、畜牧产业政策法规、防灾减灾等开展培训；水产领域重点围绕高质量养殖观念，特优水产品绿色养殖、良种繁育、渔船智能捕捞、物联网等先进养殖模式和技术，规范用药意识等开展培训；蔬菜、果业、中药材、食用菌等其他重要农产品领域重点围绕品种选育、绿色高效栽培技术、科学施肥、病虫害防控、保鲜贮藏、农机农艺结合等开展培训。

2.乡村新产业新业态带头人培育工程

突出农业与科技、教育、文旅、康养、人工智能、传统技艺深度融合的“农业+”新产业新业态培育。重点设置三类培育方向，各地可结合本地农业产业资源与发展实际，灵活增设特色培育班次。支持返乡大学生、农民工、退役军人等农村青年初创群体参训，强化创业政策、项目选择、风险防控、法律法规等相关培训。

（1）农文旅融合发展带头人培育。面向正在从事或有意愿从事农文旅融合相关工作的新型经营主体带头人等，重点围绕乡村特色资源挖掘、乡村休闲旅游产品开发、农事体验活动策划设计、乡村文旅业态运营管理、乡土文化赋能产业发展、农文旅品牌打造等关键内容开展培训。

（2）农产品产地加工能力提升培育。面向从事产地初加工的新型农业经营主体、加工大户、家庭作坊等，依托我省特优农业资源，重点围绕储藏保鲜、预冷烘干、清洗分级、分割包装等开展培训。

（3）农产品经纪人队伍培育。面向农产品购销经纪人、农业经营主体营销人员等，重点围绕农产品市场信息采集与分析、产品品质鉴定、仓储保鲜与冷链储运、品牌运营、线上线下市场营销、滞销应急促销、市场风险防范等开展培训。

3.文明乡风建设综合素养提升工程

推动习近平新时代中国特色社会主义思想课程覆盖所有高素质农民培训班，强化乡村振兴政策、乡村治理、农村移风易俗、农业农村安全生产、相关法律法规、农业绿色发展理念等综合素养课程普及。面向农村集体经济组织成员、新型农业经营主体成员、农村致富能手等，围绕政策链接与治理协同、产业经营与市场开拓、组织管理与财务资本等内容，培育农村社会事业带头人。

（二）专题培育

针对行业急需、人才培养短板弱项、产业发展痛点难点，组织开展农机手技能提升、数智技术应用、乡土文化能人三类专题培育，资金测算标准省、市级7000元/人，县级5500元/人，培育费用原则上按照实际需求支出。

1.农机手技能提升专题培训班

（1）传统农机手技能提升培育。面向专业农机手、农机大户、农机作业专业服务组织成员、符合条件的农机修理工等，重点围绕粮油作物高质量机播、高效飞防植保、机收减损、粮食烘干、农机抗灾救灾、农机安全生产、农机保养维修、经营主体运营管理等内容，以实操实训、现场作业演练为主要形式开展培训。

（2）农业低空无人机飞手技能培育。面向农业无人机作业从业人员、新型农业经营主体骨干等，重点围绕农用无人机安全操控、农作物病虫害防治、农情监测、播种施肥投饵、吊装吊运、药剂飘移防范等开展培训，普及农用无人机操作规范、应急处置、农药安全喷施等知识。

2.数智技术应用专题培训班

（1）数智技术能力提升培育。面向参与智慧农业项目的新型农业经营主体骨干、青年农民骨干、返乡入乡创业群体等重点人群，紧扣我省智慧农业发展核心需求，重点围绕智慧农业发展理念，物联网、大数据、人工智能等信息技术应用、智能农业装备应用、智慧农（牧、渔）场发展等开展培训。

（2）数字化技能提升培育。面向新型农业经营主体、乡村主播、农产品电商达人等，紧扣我省特优农业高质量发展需求，重点围绕品牌营销推广、产品创意设计、短视频拍摄、文案策划、新媒体平台应用、网络营销实操等开展培训。

3.乡土文化能人专题培训班

（1）农耕文化传承人培育。面向农耕技艺传承人、非遗传承人、乡村工匠、乡土文化骨干等，重点围绕农耕文化保护传承与活化利用、传统农事习俗复原、乡土人文精神弘扬等开展培训，优先鼓励中国重要农业文化遗产所在地相关从业人员参训。

（2）乡村文艺创作者培育。面向有一定文艺特长、长期扎根乡村发展文化事业的乡村文艺爱好者、文艺骨干、返乡青年文艺从业者等，特别是我省在“大地流彩——全国乡村文化振兴在行动”中涌现出来的优秀代表，重点围绕乡村文艺素材挖掘、优秀乡土文艺作品创作、民俗文艺创编与展示、乡村特色文艺作品打磨、新时代乡村文化内涵表达等开展培训。

（3）乡村文化传播者培育。面向乡村文化活动带头人、乡村文化宣传骨干等，重点围绕优质乡村文化服务供给、文艺活动编排与组织、乡村文化展示带动、新媒体应用、文明乡风政策解读、农耕文化宣传推广等内容开展培训。

三、组织实施

（一）强化需求摸底。坚持需求导向，开通小程序、电话、微信群等多类型需求直报入口，依托线上学习平台、乡镇综合便民服务中心、基层农技推广机构等畅通农民需求直报和反馈渠道，加强培育需求储备，促进培育供需有效对接，持续提升培育针对性。精准遴选学员，数智技术应用专题鼓励青年农民和返乡大学生、农民工、退役军人等返乡青年群体参训。探索运用数字化、信息化报名手段，多渠道接收农民报名信息，结合各市县人才缺口、产业需求和农民自主申报情况，精准设计培育主题和内容。

（二）优选培育机构。坚持竞争择优原则遴选培育机构。通过公开遴选或招投标形式确定培育机构后，要按规定履行公开公示程序，按要求签订项目合同或服务协议。承担实践教学环节的机构应具有满足培育主题需要的场地、设施设备、实践师资等条件。鼓励培育机构和实践场所联合承担培育任务，培育机构可跨区域承担培育任务。对于上一年度总结评价过程发现培育质量差、存在弄虚作假的机构，不得承担任务。

（三）优化培育资源。加强与团委、妇联、文旅、退役军人等部门工作对接，凝聚培育工作合力。积极吸纳农技推广专家、科研院校骨干教师组建理论授课师资队伍，选聘本地“田秀才”“土专家”、种养能手、产业带头人充实实践教学力量。强化到生产一线开展实操训练，扎实做好实践教学。严把教材选用审核关口，优先选用规范权威、贴合培训主题、适配产业实操的优质教材，各班次统一配发正式教材。配备专门师资，持续做好跟踪服务。

（四）加强过程管理。严格审核开班计划，压实培育机构安全管理主体责任，健全培训期间场地消防、防火、防触电、防溺水、防食物中毒等安全管理制度，常态化开展安全隐患排查，杜绝安全事故发生。集中培训期间严格日常监管，实施本级培训班全过程质量跟踪，省对市、市对县培训班抽查比例不低于培训班总数的10%，对发现问题且整改缓慢的班次开展实地核查。适时开展总结评价，加强训后农民回访，将回访情况纳入总结评价内容。

（五）规范资金管理。严格遵照《山西省农业农村厅 山西省财政厅关于进一步加强和规范全省高素质农民培育项目资金管理使用的通知》有关规定，对项目资金实行全流程闭环监管，严守资金使用安全底线。依托农业农村转移支付系统按月调度、梳理各地资金支出序时进度，常态化掌握资金拨付使用情况；针对支出进度滞后的市县，逐一建立问题整改台账，实行限期整改、销号管理，持续督促加快资金支出。对资金执行效率持续偏低、整改成效不佳的市县，按规定相应扣减直至取消下一年度项目预算。

（六）积极宣传引导。积极发动各类培育机构力量，广泛依托广播、电视、报刊、网站、新媒体等传播渠道，有效借助现有政府公共服务平台，推动培育政策信息精准送达农民。及时总结高素质农民培育的好经验，挖掘高素质农民在带动产业发展、带领群众增收致富中的好典型，多渠道开展宣传推广，引导农民群众学优争先。

四、有关要求

各市县要扎实做好高素质农民培育组织实施，持续夯实乡村人才支撑，赋能我省特优农业高质量发展、带动农民增收致富。加强高素质农民培育管理体系建设，及时开展管理人员培训，明确专人负责农民教育培训信息管理系统、农业农村部转移支付管理平台。按照省级方案要求，结合本级工作实际，制定切实可行的培育方案，报上一级农业农村主管部门审核备案。各地年度培育方案、工作总结于8月10日、12月20日前由市汇总报厅农村社会事业促进处。

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