晋政发〔2026〕28号

各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

现将《山西省“十五五”文化和旅游高质量发展规划》印发给你们，请认真组织实施。

山西省人民政府

2026年9月24日

（此件公开发布）

山西省“十五五”文化和旅游高质量发展规划

为贯彻落实省委、省政府关于大力发展文化旅游业的部署要求，根据《旅游强国建设“十五五”规划》《文化和旅游发展“十五五”规划》，结合《山西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，编制本规划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平文化思想和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，紧紧围绕省委、省政府建设文化旅游深度融合发展高地和文旅强省的战略部署，坚持人民至上、守正创新、生态优先、融合发展、统筹兼顾，加快把文化旅游业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。

到2030年，文化旅游及相关产业增加值年均增速力争保持在6.5%左右，占GDP比重明显提升，成为新的支柱产业。中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化广为弘扬，文化传承创新走在前列。旅游目的地能级全面跃升，力争建成2—3家国家5A级旅游景区。文旅融合发展成效突出，“文旅+百业”“百业+文旅”持续深化。惠民生增幸福效应更加显著，公共文化服务提质增效，“旅游满意在山西”品牌美誉度全面彰显。空间格局进一步优化，门户引领、廊道贯通、环线串联、多点联动的全域文旅发展格局基本形成。

二、传承发展中华优秀传统文化

（一）繁荣艺术创作生产

打造原创艺术精品。实施优秀剧本扶持计划，建立健全剧本论证机制。联动各界社会力量开展经典剧目质量提升行动，建立全流程创作指导机制，推出一批优秀舞台艺术作品。实施美术创作扶持计划，健全主题性美术创作推进机制，打响“山海之约”等山西美术品牌。交替举办山西艺术节、晋剧艺术节。

实施戏剧振兴计划。推进濒危剧种抢救工程，推动传统经典剧目规范传承、常态化演出，探索推出戏曲微短剧、跨界融合演出等戏曲作品。培育一批戏剧领军人才、青年骨干、后备人才。办好“两节”优秀剧目展演、新年戏曲晚会等文艺演出活动。规范引导院团和演员线上演播、直播等活动。开展高雅艺术进校园活动，培养青少年戏剧观众。

营造良好文艺创作生态。开展“深入生活、扎根人民”主题活动。深化国有文艺院团改革，推动完善院团内部管理机制，促进文艺院团与剧场深度合作。加大本土创作人才支持力度，加强艺术理论研究和文艺评论工作。开展“杏花奖”评比展演。繁荣互联网条件下新大众文艺。

（二）强化文物活化利用

发展文化遗产旅游。将陶寺国家考古遗址公园等打造成文化遗产活化利用新地标。推动全国重点文物保护单位开发沉浸式展示、虚拟化体验等项目。推进“万里茶道”“关圣文化史迹”“中国8—12世纪初木结构”联合申报世界文化遗产。支持运城打造国家文物保护利用示范区。

壮大文物研学旅游。推进考古研学旅游发展，以历史文化类景区为载体，开发研学课程与数字体验产品，培育文化研学品牌。开展“文物研学”系列主题活动，提升考古、古建、彩塑、壁画等文物研学品牌知名度。

推进黄河、长城国家文化公园（山西段）建设。建设提升老牛湾、碛口古镇、壶口瀑布、鹳雀楼、永乐宫等黄河文化展示区；支持山阴县广武综合开发，推进雁门关—广武长城、得胜堡—大同镇城、老牛湾—丫脚山、杀虎口—右卫古城、平型关、娘子关—固关等长城核心展示园建设。

（三）加强非遗保护传承

提高非遗保护水平。以晋中文化生态保护区为核心，推进非遗区域性整体保护。完善非遗代表性项目名录，建立动态管理机制。实施非遗分类保护，对特色鲜明的代表性项目给予重点保护。加大非遗数字化保护力度，做好国家级传承人记录工作，强化非遗数字资源线上展示。持续推进非遗传承人研修研习培训计划。

创新非遗传承展示。鼓励各地培育非遗旅游体验地、非遗特色街区、非遗文创商店、特色手工作坊。实施“三晋织造”行动，探索“带头人+农户+商业品牌”运营模式。深化“跟着非遗去旅行”品牌。实施非遗在校园、在景区行动，常态化举办非遗社区课堂、非遗走进商圈等活动。

做强“晋字号”非遗品牌。全面梳理非遗项目，筛选具有市场潜力及年轻化改造特质项目，建立山西非遗品牌目录，打造非遗IP矩阵。鼓励开展IP授权，探索开展非遗公用品牌推广。

（四）优化公共文化服务

提升现代公共文化服务能力。加快公共文化设施功能升级，支持各级公共图书馆、文化馆发展公共文化服务联合体。推进市、县级“三馆”设施维护及设备提升。完善城乡基层文化场所布局，深化县级公共图书馆、文化馆总分馆制改革，鼓励基层公共文化设施融合发展。加快推进公共数字文化建设，拓宽数字文化服务应用场景和传播渠道。

推进公共文化服务社会化发展。鼓励社会力量参与公共文化服务，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革。推广“市民艺术夜校”。推动文化和旅游志愿者服务品牌建设，建立健全文化志愿服务机制。面向不同群体开展差异化公共文化服务，充分保障未成年人、老年人、残疾人和流动人口等特殊群体文化权益。

广泛开展群众文化活动。持续开展送戏下乡一万场等群众文化惠民活动，做优四季“村晚”、广场舞、锣鼓、合唱、戏曲等特色品牌。鼓励群众自办文化活动，推动群众文艺团体发展壮大。依托山西省“群星奖”评奖平台，推出一批优秀原创作品。统筹各级公共图书馆、新型公共文化空间等，搭建便捷阅读平台，推进“书香山西”建设。

三、增强旅游目的地发展能级

（一）打造知名文化旅游地标

扩容升级世界文化遗产旅游目的地。推动五台山、云冈石窟、平遥古城及“万里长城”山西段一体提质、联动发展，提升国际影响力。推动五台山综合提升，打造康养度假、古建研学、红色文旅等业态，拓展旅居产业，深化文物数字化体验，推进“景区带村”共富发展模式。推进云冈石窟扩容提质，联动大同古城建设云冈大景区，打造云冈旅游环线，推动数字云冈巡展出海。实施平遥古城精细化提升，深挖晋商文化内涵，发展夜游、节会、演艺、虚拟体验等沉浸式体验产品。推进“万里长城”山西段保护利用，整合沿线长城资源与古堡、关隘群落，打造长城文旅体验带。

持续做强旅游热点门户城市。提升太原、大同、运城、晋城等门户城市旅游综合服务功能。支持太原发挥好全省旅游集散中心功能，引领打造大太原现代化都市旅游圈，建成全省旅游首要门户与核心集散枢纽。支持大同立足对接京津冀协同发展桥头堡定位，以培育“文旅+算力”新质生产力为突破，以提升入境旅游接待能力为抓手，全力打造文化古都、清凉夏都、美食之都。支持运城建设晋陕豫黄河“金三角”区域旅游中心城市，打造华夏根祖文化、关公忠义文化深度体验旅游目的地。支持晋城做强山水、古堡、康养融合品牌，建设文旅康养融合发展样板城市，打造北方旅居微度假首选地。

打造三晋旅游名县名镇。以洪洞、平遥、阳城等为重点，完善配套体系，做强县域旅游集散功能，打造一批旅游名县。依托国家历史文化名镇，联动周边核心景区开发近郊游、周末游产品，打造一批景镇共生的旅游名镇。引导旅游名县、名镇差异化发展主题民宿、农耕体验、乡村研学等业态，与城市交通互联、客源共享，形成业态互补、城乡联动的一体化发展格局。

培育高品质旅游景区。实施旅游景区强基焕新行动，完善“有进有出”动态管理机制，引导景区从数字赋能、服务提升、安全管理等方面提质升级。优化景观布局，杜绝大红大绿、风格违和的粗放化造景布置，持续提升景区整体品质。支持关公故里文化旅游景区、北岳恒山景区、黄崖洞文化旅游区、鹳雀楼景区等提质打造国家5A级旅游景区。推动大槐树景区扩容增效，壶口瀑布景区业态创新，“应县木塔+净土寺”片区综合开发，碛口古镇、芦芽山、娘子关等景区综合提升。依托重要文物古建打造一批建筑美育空间，擦亮古建文旅金字招牌，促进景区向高品质、复合型景区转型。

（二）培育生态康养度假胜地

聚力做优清凉康养度假。分区布局三大康养板块，以大同、朔州为核心打造晋北生态避暑集聚区，建设京津冀避暑康养首选地。依托长治、晋城、晋中东部太行山区域，发展院落养生、中医养生、红色润心产品，对接太行山文化旅游廊带，打造晋东南康养度假集聚区。深挖吕梁山生态与文旅资源，整合森林康养、山地休闲、乡村民宿等业态，建设晋西吕梁山生态康养旅游带。

提档升级城市休闲度假。优化城市公园、滨河绿道等公共游憩载体，丰富滨水休闲节点与休闲廊道。培育高品质酒店、特色民宿、度假公寓等多元住宿产品，提升城市旅居接待能力。推动商业综合体叠加文化体验、亲子游乐、夜间消费功能，培育一站式城市休闲目的地。

精耕细作乡村旅居度假。高效串联优质资源，培育“小而美”乡村旅游目的地与民宿集群。支持陵川县等民宿集群综合提升，鼓励晋中打造太谷中医药文化产业园等康养旅居产品、清漳河谷民宿集群，丰富乡村咖啡馆、休闲农庄、乡村营地等新业态，打造城郊微度假环带。

培优冰雪温泉运动度假。以大同、朔州重点滑雪场为龙头发展专业滑雪，推动雪场与文化景区联动。优化太原、晋中近郊冰雪场地布局，建设冰雪度假综合体。融合发展温泉康养度假，挖掘忻州、大同、阳泉、运城温泉资源，发展“温泉+”复合业态，推出联票产品，打造温泉康养精品线路。

（三）激活目的地文旅消费动能

培育文旅消费新增长点。聚焦家庭亲子市场，推出一批古建营造、文博场馆、红色文化等研学产品，发展儿童专属展览、亲子游乐消费等业态。聚焦Z世代需求，推出“国风晋韵”“寻味三晋”等主题游线，推广旅拍、徒步等时尚消费。聚焦银发市场，开发康养产品，推出文化体验、乡村漫游、红色印记等“慢游山西”主题线路。聚焦动漫影视消费群体，开发游戏衍生藏品、影视动漫周边，推出角色扮演巡游、谷子市集等特色活动。

丰富文旅消费场景。依托文博场馆、旅游村镇、乡村驿站等，培育一批网红打卡地、时尚业态集聚区。鼓励各地结合城市更新，在历史文化街区、传统风貌区植入创意商业、主题博物馆、“老字号”等消费场景，举办微型音乐节、文创市集等文旅活动。繁荣夜间经济，因地制宜延长热门商圈、景区、文博等场馆开放时间，培育一批夜间文旅地标，规范发展深夜食堂、夜间博物馆等夜间消费场景。

激发文旅消费活力。落实职工带薪休假制度，鼓励错峰弹性休假，依托中小学春秋假开发特色定制产品，释放家庭出游消费潜力。推进京津冀晋鲁豫六省（市）社会保障卡“一卡通”，拓展交通出行、旅游观光、文化体验等一卡集成服务。采取政府引导、企业参与、金融支持模式，推出特色文旅惠民卡。鼓励各地发展票根经济，结合实际发放文旅消费券。

四、推动文化和旅游深度多元融合

（一）推动文旅与文博文创文艺协同发展

大力发展文物文博旅游。支持太原、大同、临汾、晋城打造“博物馆之城”，提升陶寺国家考古遗址公园、山西博物院等文博场馆影响力。以文物保护单位等为重点，推出一批文博考古研学精品游线和文物主题游径。支持有条件的文博场馆创建A级旅游景区。

做强特色文创产业。支持文创企业连锁经营，推动各类文化产业园区、旅游休闲街区、文旅消费集聚区等拓展融合业态，鼓励4A级以上旅游景区、省级以上旅游度假区、文博单位等研发文创产品，推动交通枢纽、商业中心等文创店铺全覆盖，打造“山西礼物”文创产品矩阵。鼓励开发数字文创产品，举办山西省文化创意设计大赛。开通山西特色文创产品线上商城，完善“线上+线下”文创销售模式。发挥山西文创联盟作用，促进文创产业链条化发展。

推动工艺美术传承创新。推动高平珐华器、平遥推光漆、新绛澄泥砚等特色工艺提质升级。推进工美非遗体验与旅游场景深度融合，推出工艺美术主题体验线路。强化创意设计、数字营销、产业集群培育，健全标准认证、知识产权保护、市场推广体系，推动工艺美术产业化发展。

做优三晋文艺品牌。提升《又见平遥》《如梦大同》《太行山上》《永乐未央》等演艺剧目影响力。鼓励优秀文艺剧目、戏剧、非遗技艺、民俗等进景区、街区、社区、文博场馆，打造沉浸式文艺体验场景和演艺产品。擦亮“艺术之旅”“唱游三晋”等线上文艺品牌，培育一批线上名剧名段和“云端名角”。打造“跟着演出游山西”品牌，支持精品演艺剧目全省、全国巡演。

（二）推动红色文化与旅游融合发展

丰富红色旅游产品。推动武乡全国红色旅游融合发展试点单位提质升级，培育兴县、左权、右玉、岢岚等成为全国知名红色旅游目的地。围绕太行精神（吕梁精神），打造一批红色旅游研学产品，发布一批红色文化主题游线。开发“山西红色大思政课”研学品牌，打造“行走的思政课”。推动红色旅游与乡村振兴、生态休闲等融合发展，构建集观光、研学、体验于一体的红色旅游产品体系。推动红色旅游经典景区提质升级。完善红色景区基础设施与服务配套，推动红色旅游经典景区、红色场馆运用数字技术提升展览展陈水平，有序开发红色演艺、数字体验、红色文创等业态。

提升红色旅游讲解水平。优化红色旅游讲解服务，提升讲解词质量，鼓励利用AR/VR、AI语音助手等手段丰富讲解、互动方式。加强红色讲解员队伍建设，办好山西省红色故事讲解员大赛，倡导红色讲解志愿者服务，加强社会讲解准入与监管。

（三）推动“文旅+百业”“百业+文旅”

促进农文旅融合发展。培育乡村旅游目的地、省级乡村旅游重点村，推出精品旅游线路。挖掘乡村资源，发展休闲农庄、文创小院、手作工坊等“小而美”业态。用好我省小杂粮、中药材特色优势，依托名特优农产品做强“后备箱”经济。探索资产入股、联营合作共富模式，实现农民增收、产业增效。

加强文商旅融合赋能。推动城市商圈、古城古镇植入文创业态，将特色街区建设融入城市更新，打造标志性商业街区。推动老字号创新发展，引进优质首店，培育非遗原创本土首店，打造首秀首展特色街区。

激发文体旅融合活力。围绕高端赛事、潮流竞技打造“赛事+文旅”产品，打响“跟着赛事去旅行”品牌。发展山地、汽摩、水上等户外运动，建设高品质户外运动目的地。放大冰雪文旅优势，推出“滑雪+文化+度假+美食”精品线路。

创新工旅融合发展。升级工业旅游景区，对符合条件的工业博物馆予以公益扶持，丰富工业旅游场景。活化老旧厂房，探索“矿山修复+文旅”矿区生态旅游。支持工艺美术、食品加工等企业建设观光工厂，鼓励企业研发旅游装备产品。

深化交旅融合发展。提质升级三个一号旅游公路，发展房车露营、特色驿站、品牌赛事，打造标杆旅游风景道。开行研学、银发等特色旅游专列，培育“空中览山西”通用航空旅游，依托黄河、汾河等河段开发水上旅游精品线路。

五、深化科技赋能文旅发展

（一）夯实数智文旅基础底座

构建文旅科技协同创新体系。持续完善山西文旅云功能定位和服务能力，打通省市县跨层级、跨地域、跨部门、跨系统数据壁垒，整合文旅资源、交通住宿、餐饮购物、惠民补贴、投诉督办等功能，实现一码游山西。培育一批专精特新数智文旅企业，支持企业参与“揭榜挂帅”行动，通过对接省内外数字科技创新资源和成果，开展省内产业化落地和场景应用适配。

升级智慧旅游基础设施。推动4A级以上景区、重点文博场馆等5G网络、物联网感知网络全覆盖。推进游客中心、停车场、旅游厕所、导览标识等智慧化改造，普及智能闸机、客流监测、智能安防、环境监测系统，培育不少于100个智慧化景区度假区。

（二）打造数智文旅体验产品

打造文物古建数字沉浸体验产品。实施文物IP数字焕活工程，构建五台山、云冈石窟、平遥古城等文物数字IP矩阵。打造XR超级剧场、MR研学中心、虚拟考古空间、AR古建复原、沉浸式数字展厅等，开发国宝数字藏品、数字文创、数字文博纪念品。支持重点文保单位建设数字孪生博物馆、云上古建等。

打造生态景观数智交互体验产品。依托森林公园、地质公园、湿地公园、山水景区等生态资源，运用数字技术打造数字观景台、AI生态解说、AR动植物寻踪等数字沉浸场景，培育生态数字标本、虚拟研学、数字观光等新业态。

打造数字展览演艺创新体验产品。鼓励城市街区、景区、度假区、文博场馆等打造数字展览、虚拟展陈、云上展厅、全息剧场。开发实景光影秀、沉浸式夜游、历史人物时空对话、AI剧情演绎等数字产品，推出一批具有辨识度的赛博古建、数字非遗、国风沉浸等新场景。

打造多元化数字文旅新业态新产品。建设一批数字博物馆、图书馆、文化馆、美术馆，推动文艺院团、演出经济机构、演出经营场所数字化转型。推出“文旅+游戏IP”新路线，支持举办线上文化会展，发展数字文娱、数字创意等新业态，推动文旅产业链能级提升。

（三）推动数字技术全域深度应用

加快文旅数字资产开发运营。探索建立山西文旅数字资产确权、登记、标注、管理、版权保护体系，推动数字资产与科技、文创、金融、动漫、游戏、影视、藏品等融合，实现文旅数字资产产品化、市场化运营。

深化数智技术赋能文旅服务。鼓励A级景区应用数字技术提升运营管理水平。积极推广智能预订、无感入住、智慧点餐、无人零售等智慧化服务场景。完善智能接驳、路况推送、一键救援体系，畅通文旅出行微循环。支持旅行社、文旅企业运用大数据优化线路研发、行程管理，提升市场竞争力。构建全域智慧伴游服务体系。推动高等级景区、度假区、文博场馆等应用AI数字导览系统、仿生机器人等智能装备，开发集成智能导览、语音播报、一键求助、线路适配、应急救援等功能的智慧伴游服务。

六、推进文化和旅游宣传交流

（一）提升宣传推广质效

构建全域协同传播矩阵。健全政府、企业、媒体、社会多方协同的文旅宣传“一盘棋”格局，全力塑造“五千年文明看山西”“人说山西好风光”“康养山西·夏养山西”品牌。优化全媒体营销矩阵，拓展宣传场景，构建立体传播网络。实施“山西文化传播”行动，打造“景区+专家+达人+从业者+自媒体”全方位宣传矩阵。

打造精品化主题传播内容。做强中华文明发源地、古建宝库、非遗大省、红色热土、晋商故里等标志性IP，擦亮“五千年文明看山西”金字招牌。传播太行山、吕梁山及黄河、汾河、边塞长城等表里山河的魅力，做优“人说山西好风光”品牌。聚焦康养避暑、生态休闲、中医药养生等，提升“康养山西·夏养山西”品牌辨识度与影响力。

实施精准化客源市场拓展。强化京津冀、河南、陕西、内蒙古等周边区域常态化推介，提升近程市场渗透率。拓展长三角、珠三角、成渝地区、渤海湾区等中远程市场，加强品牌发布与客源互送。聚焦研学亲子、中老年康养、自驾户外等细分人群，精准投放渠道，提升客流转化率。

（二）开展多层次交流合作

深化省际区域协同发展。主动承接京津冀休闲度假、康养旅居、研学旅游外溢需求，打造京津冀“后花园”。加强晋冀豫陕蒙毗邻省份合作，推进景区联动、线路互推、平台共建。深化黄河、长城国家文化公园、太行革命老区三大片区协同共建，联合打造跨区域精品旅游线路，实现资源互补、市场共拓。

深耕港澳台及对外交流。建立晋港澳台文旅常态化交流机制，实施青年研习互访、文创联动计划，研发推出文旅专属产品和优惠政策。用好海外中国文化中心、旅游办事处、华侨社团、国际友城等渠道平台，深度参与国家级对外文旅交流活动，夯实对外合作基础。

扩大国际文旅传播。强化与俄罗斯、日韩、东南亚及“一带一路”沿线国家文旅往来。依托“山西品牌丝路行”等载体，支持省内文旅企业参展，推动项目落地。实施“晋韵出海”全球推广计划，推动“山西礼物”、特色演艺剧目走出去，持续提升三晋文化国际传播力与影响力。

（三）积极发展入境旅游

全面优化入境服务。实施入境旅游促进计划，用足免签政策，提升口岸智慧化、便利化，优化通关服务。支持重点景区、交通枢纽、商圈、酒店等推出多语种标识与咨询服务，打造适配过境免签时限的精品线路。强化涉外导游订单式培养，提升多语种服务水平。

打造便捷消费环境。增设外币兑换点，推广信用卡、数字人民币跨境支付。优化离境退税服务，扩大退税商店覆盖面，争取设立市内免税店。迭代智慧文旅平台国际版，集成多语种导览、智能推荐、无感支付等功能，布设智能服务终端。开通多语种服务热线，探索建立消费纠纷快处先赔机制，打造优质入境消费环境。

开展海外常态化宣传推广。用好“你好！中国”对外推广体系，依托山西国际传播中心、文旅海外推广平台，推动企业、景区、协会抱团出海。打造抖音海外版、推特、照片墙、脸书等海外账号矩阵，持续开展“海外博主山西行”“全球文旅达人采风”等推广联动，举办山西文化旅游周、非遗海外展演、文博精品联展等活动。深化与国际旅行商合作，优化入境旅游分销体系，精准触达国际客源。

七、提升旅游服务水平

（一）完善交通体系

强化太原武宿机场区域枢纽功能，提升大同、运城航空口岸开放水平和集散能力，联动主要客源地重点枢纽机场开发联程旅游产品，鼓励有条件地区航班“公交化”运营，完善空铁联运、空地接驳集散体系。依托太绥、石太、郑太、大西、大张、雄忻等高铁线路，做强以太原为核心的高铁旅游圈，推动铁路枢纽车站向复合型服务区升级，探索旅游列车与景区协作机制，提供接驳转运、行李寄存等便民服务。统筹推进“民航+高铁+公路”旅游联运，联动大同、运城、长治、晋城等重点城市，完善旅游集散、自驾服务、标识导引体系，推进高速公路服务区旅游化改造，提质升级景区内部交通，构建立体高效的“快进慢游”综合交通网络。

（二）优化要素配套

围绕酒、醋、面食培育系列美食品牌，挖掘地方特色小吃，构建“一县一味、一品一IP”美食矩阵，建设美食街区和消费集聚区，推动晋味餐饮规模化、连锁化发展。优化中高端康养、山地度假酒店布局，打造三晋文化主题民宿集群，在旅居营地、森林木屋等新型住宿业态中深度植入戏曲、古建、窑洞、民俗等三晋文化元素，提升主题化、特色化水平。引导文旅行业立足全省资源禀赋，打造融合非遗、演艺、文创等沉浸式体验项目及定制化特色文旅产品，丰富游览体验供给。整合本土文创特产，拓宽旅游购物消费场景，丰富线上线下销售渠道，释放旅游购物消费潜力。培育多元休闲娱乐业态，推动传统要素从基础保障向品质体验升级。持续推进旅游厕所提质升级。深化旅游同气象、水利、应急管理、消防、市场监管等部门信息互通。结合城市更新、乡村振兴开展旅游综合环境整治，全面优化游览人居环境。

（三）提升服务品质

整合第三方暗访、社会监督员、群众举报等多渠道数据，构建“智慧监管+社会共治”体系。完善游客满意度调查与投诉快速处置机制。强化节假日高峰时段客流疏导与区域协同，引导社会机构在旺季向游客开放停车场、卫生间、食堂等配套设施。开展旅行社、住宿、导游、景区服务质量提升专项行动。培育“晋牌名导”服务品牌，实施文旅“暖心工程”，布设便民服务驿站，持续升级“旅游满意在山西”品牌。

八、提升文旅市场培育治理效能

（一）培育壮大文旅经营主体

鼓励文旅企业通过兼并、收购、转让等方式盘活存量资产，通过品牌输出、链式发展等方式做大做强。鼓励文旅企业集团化、连锁化发展。支持国内外优秀企业来晋投资。培育一批在景区运营、酒店管理、演艺制作、文旅策划等领域有影响力的骨干企业，引导中小微企业高质量发展。依托高校智库、数智资源，培育创新型文旅企业集群。推动旅行社向综合服务商升级，推广高附加值产品，通过产业链整合做大做强。

（二）优化行业监管治理

全面落实市场准入负面清单制度，深化“放管服”改革，提高营业性演出审批效率。实施专项行动整治文旅市场价格欺诈、导游乱象、“内卷式”恶性竞争等行为，探索“消费维权一站式服务”。健全完善涉旅舆情研判与快速处置机制。

（三）守牢安全底线

严格落实“三管三必须”要求，压实安全生产责任，推进重点领域风险排查，建立隐患台账与销号制度，强化应急救援体系建设，实现隐患“动态清零”。提高从业人员安全素养，常态化开展线上安全培训、安全生产月、应急演练、安全宣传“五进”活动，筑牢安全底线。

（四）加强项目建设管理

优化文旅项目论证监管机制，在储备、申报、审批各环节加强科学论证、严格审核，避免低水平、同质化、无效投资。用好各类政策，支持闲置资源、低效业态实现二次开发。支持文旅新业态、新场景项目落地，培育新增长点。

九、规划实施保障

加强党对文旅工作的全面领导，探索建立由省文旅厅牵头，省发展改革、公安、财政、住房城乡建设、交通、农业农村、商务、市场监管、体育、文物等部门参与的旅游工作协调机制。积极争取国家政策与资金支持，统筹中央预算内投资、地方专项债券等渠道；引导金融机构优化信贷管理，创新金融产品；设立山西省文化旅游产业发展投资基金。统筹安排文化旅游在新一轮空间规划中的用地指标。健全人才培养体系，发挥全省文旅领域专家智库作用，培育一批高层次领军人才及复合型经营管理人才。开展规划实施进展情况半年期动态监测、中期评估和总结评估，确保各项任务顺利推进。重要情况及时向省委、省政府报告。